Výzvy v oblasti implementace legislativy EU
Dne 23. března 2015 síť Evropské unie pro implementaci a prosazování práva životního prostředí (IMPEL) zveřejnila zprávu o průzkumu, který byl zaměřen na zjištění výzev v oblasti implementace legislativy EU a na to, jak by mohl IMPEL přispět při jejich zdolávání. Studie zahrnuje také analýzu odpovědí od regulátorů v oblasti životního prostředí z celé Evropy o problémech, se kterými se potýkají v rámci implementace legislativy EU.
Výzvy v oblasti implementace
Projekt potvrzuje, že přetrvávají některé problémy při provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí a upozorňuje na řadu praktických problémů, jako jsou:
•rámcová směrnice o odpadech a nebezpečné odpady
•Integrovaný regulační přístup v zemědělství
•povolení provozu zařízení tak, aby odráželo požadavky směrnice o průmyslových emisích (závěry BAT ) a standardy kvality ovzduší
•inspekce a prosazování směrnice o ptácích a stanovištích
•rámcová směrnice o vodě
Z oblastí, které představují největší problémy v oblasti implementace, byly nejčastěji zmiňované odpady následované chemickým průmyslem a zemědělstvím.
Běžné příčiny špatné implementace
Povaha výzev se liší napříč různými odvětvími a zahrnuje různé problémy a aktéry. Nicméně, je možné nalézt některé společné základní faktory, jako jsou významné příčiny špatného postupu při implementaci, včetně: nedostatku zdrojů, nedostatečné kapacity v organizacích odpovědných za regulaci a prosazování v oblasti životního prostředí a nevhodné sankce a nízká úroveň pokut pro ty, kteří porušují zákon.
Překonávání překážek
IMPEL je sítí odborníků z praxe, a proto je zde několik důležitých věcí, které může udělat, aby pomohl překonat překážky při implementaci. Mezi ně patří: zlepšení sdílení znalostí a osvědčených postupů mezi jednotlivými zeměmi; rozvoj nových přístupů a technik ke zlepšení účinnosti a efektivity regulace v oblasti životního prostředí; a zlepšení komunikace a spolupráce mezi různými aktéry zapojenými do dodržování a prosazování legislativy.
"IMPEL hraje klíčovou roli při posílení provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí v celé Evropě. Tento projekt je významným krokem vpřed ke zlepšení porozumění, kde a jak se jednotlivé země potýkají s problémy v oblasti implementace. Informace získané z projektu budou neocenitelné při směřování další práce IMPELu do budoucna a pomohou nám zaměřit své úsilí na podporu jednotlivých členských organizací při překonání těchto problémů. " říká John Seager, předseda IMPELu.
Pozadí
Nedostatky při implementaci právních předpisů EU v oblasti životního prostředí jsou jedním z klíčových témat, které vyplynuly z Konference IMPEL, která se konala v roce 2013. Bylo známo, že nedostatky v oblasti implementace v Evropě podkopávají vytvoření rovných podmínek. Na této konferenci bylo rozhodnuto, že bude provedeno další posouzení praktických problémů nastávajících při implementaci a vyplývajících ze zkušeností jednotlivých členských zemí, a bude doporučeno, jak bychom mohli spolupracovat při identifikaci vhodných řešení.