Chalupa chce přístup do domácností, budou muset prokázat, čím topí
25.11.2011 05:20 | PRAHA (Ekolist.cz)
Diskuse: 22 Zástupce obecního či městského úřadu by v budoucnu mohl kontrolovat čím lidé doma topí
Licence | Některá práva vyhrazenaFoto | Martin Mach Ondřej / Ekolist.cz'>
Zástupce obecního či městského úřadu by v budoucnu mohl kontrolovat čím lidé doma topí Licence | 
Některá práva vyhrazena Foto | Martin Mach Ondřej / Ekolist.czČerný dým ze sousedova komína chrlí saze ze spalovaných pneumatik nebo PET lahví naplněných pilinami a vyjetým motorovým olejem. Brutální obraz, který ale není vzdálen české realitě. A viník je v klidu, protože to, čím topí, nikdo kontrolovat nemůže. Na jeho straně stojí ústavní právo na nedotknutelnost obydlí. To by ale mohlo skončit, ministr životního prostředí Tomáš Chalupa (ODS) navrhuje, aby lidé museli prokazovat, čím topí.
Tomáš Chalupa ve čtvrtek představil dohodu, ke které dospěla pracovní skupina připravující novelu zákona o ovzduší. Ta má řešit špatnou kvalitu ovzduší v Moravskoslezském kraji. Novela chce skoncovat s dnešním neuspokojivým stavem, kdy sice zákon zakazuje spalovat odpady nebo obtěžovat sousedy kouřem, je ale velmi těžké nelegální počínání soukromé osoby prokázat, protože zákon neumožňuje kontrole vstup na soukromý pozemek.
V budoucnu by kontrolou měla být pověřena úřední osoba, tedy zástupce obecního či městského úřadu. Ta by si mohla přizvat dalšího odborníka, typicky technika proškoleného od výrobce kotle. Výrobce totiž uvádí, pro jaké palivo je kotel určen, a provozovatel se tím musí řídit. Jinak porušuje zákon.
Pokud se podezření ukáže jako pravdivé, dostane provozovatel kotle pokutu. Ta hrozí i v případě, že by kontrolu odmítl. Podle ministerstva má být přístup do domácnosti omezen pouze na kontrolu tepelného zdroje a používaných paliv.
„Nechceme podporovat udavačství, sousedské spory ani zelená komanda. I proto o kontrolu domácnosti může žádat úředníky obce s rozšířenou působností vždy jen místní radnice, tedy lidé, kteří jsou dobře obeznámeni s místní sociálně-ekonomickou situací, poměry mezi obyvateli i jejich vzájemnými sousedskými vztahy,“ říká ministr životního prostředí Tomáš Chalupa.
Obavy z možného zneužití kontrol k vyřizování sousedských sporů provází debatu o zavedení povinných kontrol od samého počátku. Kontroly odmítl i Chalupův předchůdce Pavel Drobil (ODS), s tím, že pro něj jako reprezentanta konzervativní strany je prolomení osobní svobody kvůli topení nepředstavitelné. Naopak stejný plán jako Tomáš Chalupa měl v ministerském křesle Martin Bursík (SZ). Ten chtěl zavést i povinné pravidelné kontroly správné funkce kotlů, což je povinnost, kterou dnes musí plnit jen podnikatelé.
Také aktuální návrh ministra Chalupy počítá s povinnou kontrolou technického stavu a úrovně spalovacího zařízení. Ty by se měly opakovat po dvou letech. Doklad o provedení pravidelné kontroly technického stavu si budou moci vyžádat i pověření úředníci. Kontroly ale mají trvat maximálně deset let, pak by měly všechny domácnosti povinně provozovat kotle, které splňují 3. emisní třídu. I to navrhuje novela zákona o ovzduší. Stejné kroky měl umožnit Národní program snižování emisí České republiky, schválený v roce 2007. Ten měl stanovit emisní limity pro malé zdroje platné od roku 2013.
Podle ministra Chalupy v žádném případě nepředstavuje dnes představený plán finální verzi, která by měla mířit do legislativního procesu. „V tuto chvíli se snažíme oddělit pomyslná zrna od plev. Teprve poté se budeme moci začít bavit na úrovni možné koaliční podpory,“ dodal ministr.
Otázka je, zda návrh vyvolá souboj ústavních právníků, protože proti sobě staví dva principy zaručené Listinou základních práv a svobod – nedotknutelnost obydlí a právo na příznivé životní prostředí. Právě ústavností návrhu se zabývala pracovní skupina od počátku letošního října. Na pomoc si vzala i čtyři právní kanceláře. „Navržená úprava ochranu práv, kterou garantuje ústava, zohledňuje a jejich ústavnost všichni právní experti potvrdili,“ říká Chalupa.
Uložit domácnostem povinnost umožnit kontrolu vytápění podporuje i Svazu města a obcí (SMO). „Pro nás, jako pro představitele starostů a primátorů, bude důležitá finální judikatura,“ říká předseda svazu Dan Jiránek.