Zpráva ze zahraniční služební cesty na IMPEL cluster i
Termín cesty: 24.4. – 27.4.2013
Místo: Německo – Mnichov
Účastník: Lenka Němcová
Zprávu schválil: Libuše Koudelková, vedoucí kanceláře ředitele, pověřená vedením odb. personálního
Účastníky jednání clusteru uvítali Kristina Rabe a Horst Büther, dále byl schválen program jednání a přednesena prezentace o německém systému členění úřadů, které se zabývají životním prostředím. Na nejvyšší úrovni je to Ministerstvo životního prostředí, na střední úrovni 5 regionálních úřadů (Bezirksregierungen) a 5 odborů životního prostředí. Na nižší úrovni je to 54 okresů a velkých měst. Ministerstvo vydává nařízení, výnosy a správní předpisy a je nadřízeným orgánem všech orgánů věnujícím se životnímu prostředí na nižších stupních. Regionální úřady vydávají povolení, vykonávají inspekce a prosazování a soustředí se zvláště na směrnici o průmyslových emisích, komplexně na průmysl a na Seveso. Nižší orgány životního prostředí vydávají povolení, vykonávají inspekce a prosazování a zabývají se zvláště směrnici o průmyslových emisích (např. zemědělství), průmyslem, ale méně komplexně než regionální úřady.
Zpráva ze sekretariátu
Michal Nicholson požádal všechny, aby vždy posílaly k proplacení originální účty a doklady, protože není možné, aby proplácel náklady na základě okopírovaných dokladů. Oznámil, že v loňském roce jsme utratili 97 % rozpočtu, takže nebylo nutné vracet prostředky z LIFE+, jak tomu bylo v roce 2011. V rezervním fondu, který byl založen v roce 2012 na překlenutí nedostatku finančních prostředků na začátku roku, je nyní uloženo 84 000,- €. Rozpočet na rok 2013 je ve stejné výši jako byl v loňském roce, ale bylo schváleno více projektů (25 oproti 21 v roce 2012) a navíc se bude konat konference, na kterou je počítáno s 55 000,- € z rozpočtu IMPEL. Tento rok se však nebude konat jarní plenární zasedání. Také dobrovolné příspěvky jednotlivých členských států jsou v letošním roce nižší. Co se týká členských příspěvků, Michael zdůraznil, že většina členských států již hradí plnou výši členského příspěvku, který činí 5 000,- €. Michael také požádal vedoucí projektů, pokud budou dělat jakékoli změny v rozpočtech projektů, aby to oznámili sekretariátu IMPEL. Vedoucí projektů také musí 4 x ročně podávat finanční zprávu sekretariátu a letos se jedná o termíny: 26.4., 28.6., 30.8. a 31.10.2013. Finanční rok končí dne 10.12.2013.. Pozvánky na IMPEL konferenci budou zaslány národním koordinátorům v květnu a přihlásit se bude možné do konce srpna. V rámci konference bude hrazeno ubytování v průběhu konference pro 4 účastníky z každého členského státu, doprava bude hrazena pouze některým přednášejícím a členům přípravné skupiny.
Hans Lopata z EK pochválil víceletý program sítě IMPEL na 2013 - 2015 a ocenil, že v plánu jsou obsaženy i priority EU týkající se ochrany přírody a ochrany vod. Dále uvedl, že proběhne neformální diskuse mezi Výborem IMPEL a EK na konci července v Bruselu.
Byly prezentovány zprávy z již ukončených projektů:
· Výběr jiných nástrojů než jsou inspekce k dosažení environmentálních cílů
· Inspekce životního prostředí v souladu se směrnicí o průmyslových emisích
· Povolení podle směrnice o průmyslových emisích
· Zlepšení povolování a inspekcí u farem prasat, které spadají pod směrnici IPPC
· Projekt o skládkách
· Zhodnocení projektů o farmách prasat a o skládkách
Byly prezentovány zprávy o pokroku u probíhajících projektů:
· IRI v Polsku
· Výsledky IRI
· IRI ve Finsku
· Poučení získané z havárií
· DECO projekt – o dekontaminaci a monitorovacích procesech u podzemních vod a půdy v bývalých průmyslových oblastech
· Projekt o skládkách – 3 společné kontroly
· Inspekce průmyslových zařízení v souladu se směrnicí o průmyslových emisích
· Směrnice o průmyslových emisích a REACH
· Ochrana přírody při povoleních a inspekcích
· Propojení rámcové směrnice o vodách a IPPC směrnice
· Výběr vhodných nástrojů vedle inspekcí k dosažení environmentálních cílů
· Využití řetězců dodavatelů ke snížení dopadů na životní prostředí
· Shoda s legislativou dosažená skrze manažerské systémy
· Zlepšení prosazování požadavků na ochranu vod a zlepšení souladu s legislativou v sektoru zemědělství
· Vybudování IMPEL kapacit v oblasti ochrany přírody
· Eliminace nelegálního zabíjení ptáků, jejich chytání do pastí a obchodování s nimi
· Energetická efektivnost při povolování a inspekcích, 3. Fáze
Jako dobrý příklad byl podrobněji prezentován projekt „Inspekce podle směrnice o průmyslových emisích/IRAM“. Jeho hlavním cílem je podpora členských států v plánování inspekcí na základě hodnocení rizik, vytvoření programu pro plánování inspekcí, který by se dal upravovat dle specifických potřeb jednotlivých zemí a byl by umístěn na internetu k možnému využití a možnosti jeho rozšiřování v čase a v závislosti na potřebách inspekcí. Program by měl splňovat zvláště požadavky článku 23 směrnice o průmyslových emisích. V letech 2010 a 2011 projektový tým, složený z 15 členských států IMPEL vyvinul program pro plánování inspekcí na základě hodnocení rizik (IRAM). Program je možné použít ve dvou jednoduchých aplikacích – Access a Excel. Inspekční program obsahuje:
§ Výsledky z posledních inspekcí
§ Veškerá porušení souladu s legislativou
§ Upozornění pokud má proběhnout další kontrola
§ Jména nebo týmy inspektorů nebo oddělení
§ Kategorie inspekcí
§ Časový rozsah potřeby k inspekci
§ Počet inspektorů potřebných pro inspekci
§ Kvalifikace nebo dovednosti nutné k inspekci
§ Přístroje potřebné k inspekci
§ Potřebná spolupráci s ostatními úřady
Vedoucí projektu s projektovým týmem připravili letáček k propagaci a zviditelnění projektu. Následující schůzka projektového týmu se bude konat v květnu v Miláně a bude na ní řešen funkční design webové aplikace. Na další schůzce projektového týmu, která proběhne v říjnu na Maltě, bude diskutována propagace projektu a další šíření výsledků projektu. Cílem workshopu bude diskuze o inspekčním cyklu, plánování na základě hodnocení rizik, inspekčním programu a upravení programu IRAM, aby byl v souladu se směrnicí o průmyslových emisích. V další fázi projektu v roce 2014 by jeho cílem mělo být vylepšení programu dle výsledků workshopu na Maltě a dokončení webové aplikace a následovat by mělo školení inspektorů.
Příští schůzka clusteru i se bude konat 28.10. – 30.10.2013 v Grazu.