CESTOVNÍ ZPRÁVA
ze služební cesty do Kanady (Vancouver) za účelem účasti na workshopu ECommerce,
který se konal od 24.2.2009 do 26.2.2009.
Termín cesty : 23.2.2009 – 2.3.2009
Účastník cesty : Mgr. Zdeněk Novák, vedoucí odborný referent, oddělení kontroly
CITES, Ředitelství ČIŽP
Anotace:
Tento workshop byl organizovaný Sekretariátem CITES a Kanadskou vládou.
Jeho účelem bylo umožnit diskuzi členských stran a dalších účastníků z řad
nevládních organizací aj. o vlivu nových informačních technologií na legální a
nelegální obchod s chráněnými druhy. Workshop se konal v hotelu Westin Bayshore
ve Vancouveru, celkem se ho zúčastnilo 52 delegátů z 15 členských zemí
(Argentina, Kanada, Čína, Česko, Francie, Německo, Ghana, Keňa, Madagaskar,
Nizozemí, Polsko, Singapur, Švýcarsko, Velká Británie a USA) a 20 pozorovatelů z
organizací CEEweb for Biodiversity, eBay, European Community, IFAW, IWMC,
Interpol, Species Survival Network, TRAFFIC, WCO a Sekretariát CITES.
Program workshopu obsahoval celkem 14 bodů (viz níže).
Časový harmonogram cesty:
Pondělí 23.2.2009:
- Odlet z Prahy Ruzyně v 12:25 hodin do Amsterdamu, odkud v
15:35 odlet do Vancouveru, přílet v 16:30 hodin.
- Přesun autobusy městské hromadné dopravy do hotelu Westin
Bayshore.
Neděle 1.3.2009:
- Přesun autobusy městské hromadné dopravy z hotelu na
letiště. Odlet z Vancouveru v 18:30 hodin do Amsterdamu
(13:05, 2.3.2009), odkud 2.3.2009 v 14:30 odlet do Prahy, přílet
v 16:05 hodin.
Přehled programu jednání:
24.2.2009:
1. Představení účelu workshopu - Sekretariát CITES.
2. Prezentace dokumentu „Legal and illegal internet trade in specimens of
CITES-listed species“ - Sekretariát CITES.
3. Prezentace „Policing the internet“ - Sekretartiát CITES.
4. Prezentace zkušeností s obchodováním přes internet – Kanada.
5. Prezentace – Čína.
6. Prezentace – Německo.
7. Prezentace – Polsko.
8. Prezentace – USA.
9. Prezentace – Interpol.
10.Prezentace – eBay.
25.2.2009:
11.Prezentace – International Fund for Animal Welfare.
12.Prezentace – TRAFFIC North America.
13.Práce ve skupinách – rozdělení na skupiny A a B.
26.2.2009:
14.Doporučení skupin A a B a závěr.
Bod č. 1 :
Představení účelu workshopu - Sekretariát CITES.
John Sellar obecně pohovořil o problematice obchodování s chráněnými druhy
přes internet – je potřeba jej usměrnit, resp. podpořit ten legální a zabránit
tomu nelegálnímu. Výsledky workshopu budou k okomentování umístěny na
webu Sekretariátu,v dubnu z toho vznikne zpráva, která půjde v květnu do
tisku.
Dále byli účastníci informováni, že CoP15 plánovaná na leden 2010 v Dohá
(Katar) se bude konat jindy v průběhu roku 2010, nový termín bude uveřejněn
na webu Sekretariátu.
Bod č. 2 :
Prezentace dokumentu „Legal and illegal internet trade in specimens of CITESlisted
species“ - Sekretariát CITES.
Marcos Silva obeznámil účastníky s historií vzniku internetu. Předchůdcem
intrenetu byl Arpanet spuštěný v roce 1969, který sdružoval počítače několika
amerických univerzit. Sloužil hlavně k přenosu souborů, vzdálenému
přihlášení a posílání emailů. Prvním dnem internetu byl 1. leden 1983, kdy se
začaly používat komunikační protokoly IP/TCP (jejich tvůrcem je Vint Cerf), na
kterých dnešní internet funguje. Prvním internetovým prohlížečem byl Mosaic.
Dokument „Legal and illegal internet trade in specimens of CITES-listed
species“ vyhodnocuje údaje zaslané členskými státy o problematice
obchodování přes internet. Tento dokument je přílohou č. 2 této zprávy.
Bod č. 3 :
Prezentace „Policing the internet“ - Sekretartiát CITES.
V Africe se spousta chráněných zvířat legálně loví, z čehož vyplývá, že se s
nimi i obchoduje – v tom není problém. John Sellar nastínil několik bodů, na
které můžeme narazit při kontrole nabízených chráněných druhů na internetu.
Odpovídají provozovatelé webu či aukčních serverů za jeho obsah? Kde byl
čin spáchán – těžko se to určuje, když je k internetu přístup v podstatě
odkudkoli. Nejdříve je potřeba identifikovat prodejce/kupce. Má cenu se vůbec
zabývat inzeráty, které nejsou až tak důležité (například jen malé množství
věcí na prodej, žádné vzácnosti)? Není lepší zabývat se něčím důležitějším?
Nakonec John Sellar zdůraznil, že je potřeba chránit ty kdo obchodují legálně
a ne všechny házet do stejného pytle.
Bod č. 4:
Prezentace zkušeností s obchodováním přes internet – Kanada.
Kanada prezentovala „Internet project“, který byl zaměřen na obchodování s
CITES druhy - jakým způsobem se internet na obchodování podílí. Internet
používá 22% lidí na celém světě, 84% Kanaďanů je online (28 milionů).
Internet má několik úrovní – snadno prohledávatelný povrch webu, hlubší
místa která nejsou obvykle indexována vyhledávači (např. různá fóra a blogy)
a weby vyžadující registraci. Největší poptávka pro export je po lokálních
druzích plazů, medvědech a jiných loveckých komoditách. Nejvíce
poptávanými pro import jsou živí plazi, ryby a koráli, tradiční čínská medicína
(TCM), orchideje a velké lovecké trofeje. Je potřeba mít dostatečné zdroje pro
úspěšné monitorování internetu, vyškolené specialisty, inovovat hardware a
software. Důležité je navázat spolupráci s klíčovými servery, na kterých
obchod s exempláři CITES probíhá (např. Ebay), s nevládními organizacemi a
s policejními složkami disponujícími dalšími možnostmi získávání informací z
internetu. Nejběžnějším způsobem transportu zboží je použití Canadian Post,
UPS a FedEx.
Bod č. 5:
Prezentace – Čína.
Meng Xianlin ve své prezentaci upozornil na to, že chráněné druhy jsou často
inzerovány s pozměněnými názvy, aby se daly inzeráty hůře vysledovat. Čína
se dohodla se čyřmi největšími servery na umístění informace žádající
návštěvníky serverů o nahlášení podezřelých inzerátů. Lidé na to reagovali a
provozovatelé serverů následně inzeráty mazali.
Bod č. 6 :
Prezentace – Německo.
Franz Böhmer, resp. Thomas Tietz informoval o nařízeních platných v EU a
jejich rozdílech oproti úmluvě CITES. V rámci celního úřadu mají speciální
jednotku ZIRE, což je skupina 27 pracovníků monitorujících internet. Mezi nimi
jsou dva, kteří monitorují pouze obchodování s chráněnými druhy. Tato
jednotka se sídlem ve Frankfurtu funguje od roku 2004. Monitorují web,
inzerující osoby, bankovní účty, vydání/nevydání permitů, mají přístup do
policejních i celnických databází. Výsledky monitoringu předávají celníkům,
kteří pak vedou vyšetřování.
Bod č. 7:
Prezntace – Polsko.
Andrzej Kepel prezentoval metodiku monitoringu internetu. První pravidelný
monitoring internetu začal v Polsku po vstupu do EU během roku 2004, v
letech 2005-2006 proběhla studie CEETES (viz cestovní zpráva z Bialowiezi)
a od října 2008 probíhá její druhý běh. Každý měsíc zkontrolují 25 předem
vybraných webových stránek, vyhledávají inzeráty na 6 předem vybraných
druhů CITES a zjišťují legalitu nabízených exemplářů. Policie na základě jimi
poskytnutých dat řeší 200-300 případů ročně.
Bod č. 8:
Prezentace – USA.
Internet představuje velkou výzvu – je anonymní, je na něm velké množství
webových stránek a rychlost obchodování je vysoká. Pomocí služby
centralops.net je možné vyhledat různé informace o webových stránkách, jako
např. jejich majitele atd. Mají inspektory v centrálách přepravních společností
FedEx a UPS, spolupracují s eBay, kde mají například odkazy na legislativu.
Exempláře CITES jsou nejčastěji zasílány poštou a deklarovány jako hračky,
vzorky nebo dárky. Příklad: v Anchorage (Aljaška, velký poštovní uzel) zjistili,
že zásilka deklarovaná jako něco jiného obsahuje želvy. Nechali ji dojít na
místo určení a příjemce zatkli, až když ji přebíral.
Bod č. 9:
Prezentace – Interpol.
Peter Younger hovořil o možnostech Interpolu a zmínil problematiku stále se
rozrůstající komunity virtuálního světa Secondlife. Používá se tam měna
Linden dollar, který je směnitelný za USD. Z toho vyplývají následující
problémy - když někdo někoho v Secondlife okrade, kde proběhl čin? A co
když je každý z jiné země? Kdo to bude vyšetřovat – dá se to vůbec
vyšetřovat? Je potřeba sdílet data, spolupracovat, medializovat případy a
vzdělávat mladé lidi.
Bod č. 10:
Prezentace – eBay.
Jennifer Jones uvedla několik informací o eBay – za rok 2008 se přes eBay
uskutečnily obchody za 60mld USD, denně je na stránky kolem jednoho
milionu přístupů, celkem má eBay 86 milionů aktivních uživatelů. U každé
položky je tlačítko „Report item“, kterým se nahlásí podezřelá inzerce. Po
kliknutí se rozbalí seznam s výběrem k zaškrtnutí o jaký konkrétní problém se
jedná. Od konce března funguje česká mutace eBay.
Bod č. 11
Prezentace – International Fund for Animal Welfare.
IFAW je nevládní organizace, která má pobočky v 16 zemích po celém světě.
Převážně se zaměřuje na welfare velryb, slonů a tuleňů. Barbara Cartwright a
Peter Pueschel z IFAW prezentovali nejnovější studii Killing with Keystrokes,
ve které monitorovali výskyt inzerátů na druhy živočichů převážně z přílohy
CITES I na webových stránkách v 11 zemích. Uvítali rozhodnutí eBay zákázat
obchodování se slonovinou (od ledna 2009), který následoval po zákazu
obchodu s chráněnými druhy živočichů a rostlin a po zákazu obchodování se
všemi živými živočichy. Závěrem konstatovali, že počet transakcí na internetu
je velký, má rostoucí tendenci a je třeba jej monitorovat.
Bod č. 12
Prezentace – TRAFFIC North America.
Ernie Cooper prezentoval případy inzerce 50 dospělých jedinců čolka
luristánského (Neurergus kaiseri) na internetu. Tento druh je endemitem Íránu,
kde je chráněný, v přírodě žije posledních cca 1000 jedinců. Írán od roku 1996
nevydal žádné povolení k exportu, přesto jsou jedinci tohoto druhu na webu
nabízeni k prodeji. Od jedné ukrajinské firmy obdrželi potvrzení, že tato
zmíněné čolky vyváží i dováží. Během dvou let nabízela k prodeji cca 350
jedinců z volné přírody.
Bod č. 13
Práce ve skupinách – rozdělení na skupiny A a B.
Všichni účastníci workshopu se rozdělili na dvě skupiny. Skupina A se
zabývala problémy spojenými s legálním obchodováním chráněných druhů na
internetu a skupina B se zabývala problémy spojenými s nelegálním
obchodováním chráněných druhů na internetu. Jednání probíhala separátně
ve dvou místnostech prakticky celý den, každá skupina měla přijít se
seznamem doporučení.
Bod č. 14
Doporučení skupin A a B a závěr.
Po složitých jednáních jsou výsledkem tohoto workshopu dvě doporučení,
která jsou přílohou tého zprávy. John Sellar na závěr konstatoval, že již
mnohde existují speciální jednotky monitorující internet se zaměřením na
zbraně, drogy atd. Bylo by dobré, kdyby se tyto jednotky rozšířily o pracovníky
specializované na monitoring inzerce chráněných druhů živočichů a rostlin.
Bylo by to rozhodně efektivnější a jednodušší než vytvářet nějaké zbrusu nové
skupiny, např. v rámci nevládních organizací. Je potřeba soustředit se na
zdroje a hlavně „Be realistic“.
Na webu Sekretariátu je možné stáhnout Workshop report, který mimo jiné
obsahuje seznam doporučení skupin A a B týkajících se problematiky
obchodování přes internet. Okomentovaná doporučení budou prezentována
Sekretariátem na 58. setkání Standing Committee.
Seznam příloh připojených k digitální verzi této cestovní zprávy:
1. Doporučení workshopu – skupiny A a B, Workshop report.
2. Legal and illegal internet trade in specimens of CITES-listed species
Cestovní zpráva předložena dne : 7.4.2009