Zpráva ze ZC
Jednání národních koordinátorů IMPEL a + 15. Valné shromáždění IMPEL
Konané ve dnech: 30. 11. – 2. 12. 2016 v Bratislavě
Účastník: Lenka Němcová
Zprávu schválil: Ing. Erik Geuss, Ph.D.
Jednání národních koordinátorů
Na jednání národních koordinátorů bylo diskutováno o členství v síti IMPEL, členských poplatcích, požadavcích jednotlivých členů a roli národních koordinátorů. Dále byla diskutována roční zpráva IMPEL, kterou ale dodalo pouze 16 členských členských zemí, včetně ČR. Další země mají dodat roční zprávu do 15. Ledna 2017. Práce v expertních skupinách pro průmysl a ovzduší a pro odpady a přeshraniční přepravu odpadů se účastní všechny členské státy. Pro expertní skupiny pro vodu a půdu, přírodu a přesahové nástroje a přístupy by bylo vhodné doplnit účast dalších členských států, které v nich dosud nejsou zastoupeny.
15. Valné shromáždění IMPEL
John Seager uvítal účastníky Valného shromáždění a byl schválen program Valného shromáždění.
Dále proběhlo přivítání slovenským předsednictví
Prezentace úspěšných příběhu IMPEL
Nancy Ysarin informovala o propagačních filmech IMPEL. Celý film trvá 10 minut a díle bylo natočeno pět krátkých filmů za jednotlivé expertní skupiny, každý má délku 2 minuty. Nyní jsou k dispozici i ve francouzštině a němčině. Příští rok budou přeloženy do dalších jazyků členských států.
Expertní skupina pro přírodu
Skupina udělala veliký pokrok, velmi důležitá je spolupráce s nevládními organizacemi. Nové webové stránky zaměřené na výměnu informací v oblasti nelegálního zabíjení ptáků –IMPEL ESIX. Na webové stránce je možné nalézt obecné informace o IMPEL ESIX, novinky, zdroje, informace o IMPEL a mailing systém je rozdělen do dvou skupin, jednu tvoří prosazovací orgány a druhou skupinu tvoří ostatní zúčastněné strany, hlavně nevládní organizace. Cílem pro rok 2016 je připojení 100 uživatelů, a naplnění webové stránky užitečnými informacemi. V roce 2017 je plánováno, že bude připojeno 175 uživatelů a bude provedena aktualizace webových stránek.
Změna legislativy v Itálii a Rumunsku
Změna legislativy v Rumunsku – Florin Homorean
V Rumunsku byla změněna legislativa po uskutečněném IRI 2014, a to rámec a plánování inspekcí v rámci směrnice o ptácích a směrnice o stanovištích na základě doporučení IRI týmu. Po této změně mohou lodě nyní do delty Dunaje pouze s platným povolením a smí jezdit rychlostí pouze 20 km/h a na malých kanálech pouze 5 km/h a byl zakázán vstup a navigace v přísně chráněných oblastech.
Dodatek k loveckému zákonu – nyní je možné odsoudit za tuto kriminální činnost od 6 měsíců do 3 let za lovení v Deltě Dunaje bez povolení zvláště mláďat ptáků a za udělení povolení lovu v chráněných oblastech, kde nemělo být uděleno. Koná se také více integrovaných inspekcí s policí, celníky v deltě Dunaje. Hodnotiteli v rámci IRI bylo konstatováno, že inspektoři nemají dostatek prostředků k vykonávání inspekcí, zvláště malý počet lodí a nedostatek paliva. Na základě doporučení hodnotitelů v rámci IRI byl počet lodí navýšen a v rozpočtu na 2016 bylo počítáno s navýšením prostředků na palivo.
Změna legislativy v Itálii – Giuseppe Sgorbati
Založení národní sítě systému pro ochranu životního prostředí je nyní dáno zákonem. V Itálii je 21 regionálních agentur životního prostředí a 1 centrální instituce ISPRA Každá agentura má zvláštní rozpočet a svoje priority. Cílem změn bylo odstranit rozdíly mezi regiony. Bylo stanovené minimum činností pro každý region Při plánování inspekcí IPPC používají program IRAM adaptovaný na italské podmínky. V Itálii mají celkem 5 285 zařízení IPPC. I další inspekce jsou plánovány na základě rizik používá se indikátor zranitelnosti území a indikátor kvality ŽP na daném území. Tento přístup se ukázal užitečným – respektuje územní rozdíly. Hlavním zdrojem inspirace k těmto změnám byl IMPEL projekt.
Založení portugalské národní sítě IMPEL – Asna Isabel Garcia
Členy národní sítě jsou Inspekce IGAMAOT, kancelář státních zástupců, Sekretariát Ministerstva pro ŽP a další organizace. Síť pomůže k lepší spolupráci s IMPEL a lepší implementaci a prosazování práva EU v Portugalsku. Členy jsou také reprezentanti expertních týmů a účastníci jednotlivých projektů. Dojde také k lepší distribuci nejdůležitějších dokumentů IMPELu a každý rok se bude konat společná konference se španělskou národní sítí IMPEL REDIA.
Uvítání nových národních koordinátorů
Španělsko – Katia Juarez Carrena
Litva – Svetlana Ofvestrom
Malta – Nadine Merciera
Dále byla podána Informace z jednání národních koordinátorů.
Jako každý rok proběhlo setkání Výboru IMPEL s některými organizacemi členských států:
- Portugalský inspektorát pro zemědělství, moře, životní prostředí a územní plánování
- Švédská agentura pro námořnictví a vodní hospodářství a Švédská EPA
- Francouzské ministerstvo pro ekologii, energii, udržitelný rozvoj a městské a územní plánování
Byly schváleny závěrečné zprávy k projektům 2016:
- Implementace směrnice o průmyslových emisích – příručka
- Plánování inspekcí přeshraniční přepravy odpadů
- Konference o odpadech a přeshraniční přepravě odpadů
- Finanční zajištění
- IRI Turecko
- IRI Itálie
- IRI Rakousko
- Dělání správných věcí pro povolování v ŽP
Strategický pracovní program IMPEL 2016 – 2020
jak překonat výzvy:
- Pracovat efektivněji s méně zdroji
- Sdílení know-how a praktických řešení a nejlepší praxe
- Zlepšení kvality a sdílení informací a důkazů
- Zlepšení spolupráce mezi různými aktéry v prosazovacím řetězci
- Zvýšení nedostatečně vysokých pokut pro ty, kteří jsou v nesouladu s legislativou
Strategický program – 5 klíčových priorit
- Cílit práci na překonání výzev v implementaci práva EU
- Odpovídat na potřeby členů
- Další vývoj tematických programů a expertních týmů
- Budování sítě a přijímání nových členů a propagace výhod členství
- Posílení spolupráce s národními, evropskými a mezinárodními organizacemi a sítěmi
Měření úspěchu IMPEL – Roční zpráva IMPEL
V říjnu byl zaslán formulář pro vyplnění roční zprávy IMPEL národním koordinátorům, bylo ale konstatováno, že nebyl poskytnut dostatek času na jeho vyplnění, proto některé členské státy pošlou vyplněný formulář do 15. Ledna 2017.
Formulář je dobrý začátek, ale je nutné další vysvětlení některých otázek, některé země informovaly, že je pro ně velmi obtížné získat informace nutné k reportování. Nový formulář k roční zprávě bude dán na Basecamp a všichni národní koordinátoři ho budou moci připomínkovat.
Spolupráce s EK ostatními sítěmi
Pravidelné setkávání s Evropskou komisí v rámci podepsaného Memoranda o porozumění – John Seager
V roce 2016 proběhla předseda a místopředseda IMPEL se setkali s generálním ředitelem DG ENVI Danielem Callejou a Výbor IMPEL se setkal s DG ENVI technickým oddělením – zápisy je možné nalézt na Basecampu a v květnu proběhla konference IMPEl, EUFJE, ENPE a EnviCrime a v návaznosti na ní se v září konalo jednání předsedů a místopředsedů těchto sítí, které se zúčastnili za EK zástupci oddělení D.4 -Liam Cashman a Hans Lopatta
Informace z EK – Hans Lopatta
Hans Lopatta zdůraznil, že projekty IMPEL jsou velmi užitečné pro EK a jejich výsledky budou používané i jako ukázka dobré praxe Evropskou komisí. EK je ochotná zvýšit příspěvek IMPElu z LIFE+ na rok 2018, ale je nutné spolufinancování ze strany IMPEL. Další možností je LIFE projekt fond, který se může použít na určitý projekt a EK také nabídla možností překladu klíčových dokumentů IMPEL do jazyků členských zemích.
EK iniciovala iniciativu o zajištění souladu s legislativou ŽP. Nejdříve proběhnou interní diskuse v rámci EK, v lednu 2017 se uskuteční společná konference zainteresovaných stran, kam bude pozván i zástupce organizace IMPEL.
THEMIS - John Seager
John Seager informoval o spolupráci se sítí THEMIS na základě podepsaného Memoranda o porozumění. V listopadu se předseda a místopředseda sítě zúčastnili na zasedání THEMIS, bylo dohodnuto, že bude organizováno jednání mezi Výborem IMPEL a THEMIS v březnu 2017.
EUFJE – Fruzsina Bögös
Síť sdružuje soudce EU, kteří se zabývají právem životního prostředí. Každý rok se koná konference, kde se se zabývají právem ŽP a kriminálními případy v této oblasti. Poslední aktivitou byla Konference EUFJE, která proběhla v listopadu v Bukurešti – o lidských právech a prosazování práva ŽP. EUFJE Vítá spolupráci s IMPEL, ENPE a EnviCrimeNet. Právě také probíhá projekt pro státní zástupce a příští rok se bude konat Konference v Oxfordu. V rámci sítě se konají dva druhy školení pro soudce – školení národních soudců v členských státech EU a další je školení pro soudce v EU. Dále probíhá školící program EK pro soudce z 10 států EU zaměřené vždy na určité téma – příroda atd..
ENPE - Evropská síť pro státní zástupce v ŽP – Peter Ashford
Stále se zvyšuje počet členů sítě. Letos se zaměřili na národní legislativu v ŽP v jednotlivých členských státech. Chtějí spolupracovat s IMPEL v oblasti přírody a odpadů. Je provozována databáze kriminálních případu v ŽP, kterou začal budovat IMPEL v oblasti odpadů.
EnviCrimeNet – Ondrej Koporec
Mise:
- zlepšit boj proti zločinu v životním prostředí
- sdílet zkušenosti
Jednání sítě proběhlo v Bratislavě 24. 11. a 25. 11., dále se v roce 2016 konaly dva workshopy. Činnost sítě se zaměřuje zejména na:
- nelegální přepravu odpadů a další nelegální činnosti organizovaného zločinu
- kriminální činy v oblasti Wildlife (zaměření zvláště na ptáky)
- nelegální kácení dřeva
Síť ředitelů evropských agentur životní prostředí
V síti je zastoupeno 36 agentur životního prostředí, plenární zasedání mají dvakrát ročně, sekretariát v Kodani a zájmové skupiny se věnují specifickým tématům. Všechny agentury v Evropě mají v kompetenci hodnocení, některé mají i povolování a regulaci. Síť se zaměřuje na implementaci legislativy životního prostředí a spolupracuje s dalšími sítěmi – IMPEL a ENCA. Dává zpětnou vazbu tvůrcům politik (EK). 9 zájmových skupin – hluk, zelená a oběhová ekonomika, plasty, západní Balkán, GMO, adaptace na klimatické změny, lepší regulace, zachycení uhlíku a jeho ukládání a občanská věda. Spolupracuje s Evropskou agenturou životního prostředí a Evropskou sítí environmentálních hodnotitelů (EEEN) Fórum.
ENCA
Jedná se o podobnou síť jako je Síť ředitelů evropských agentur životního prostředí, ale sdružuje ředitele agentur zabývajících se ochranou přírody. Jedná se o neformální síť, která se zabývá výměnou informací a spoluprací mezi jednotlivými členy. Podává informace a rady tvůrcům politik na poli ochrany přírody a krajiny. Jejími cíli jsou zejména:
- identifikovat oblasti zájmu nebo strategických záležitostí
- sdílení nejlepší praxe a informací
- posílení vědecké základny důkazů k podpoře rozhodování tvůrců politik k ochraně přírody
Evropská federace environmentálního zdraví – Bruno Cvetkovič
Sdružuje 43 členů z celého světa, byla založena 1986. Cíle a aktivity – moto je „Starat se o životní prostředí v zájmu lidského zdraví“ Federace pracuje na rozšiřování znalostí a sdílení dobré praxe v oblasti průmyslu, pitné vody, kontaminace půdy, hluku a kvality vody.
Nová organizace přijata do organizace IMPEL
Na 15. Valném shromáždění IMPEL byla jednomyslně přijata nová organizace – Srbské ministerstvo zemědělství a ochrany životního prostředí
Organizační záležitosti – Chris Dijkens
Finanční zpráva za rok 2015 a 2016
V roce 2015 se podařilo být v souladu s rozpočtem, nestačilo se vyčerpat pouze 1,4 % rozpočtu. Některé členské státy, ale opět nezaplatily členské poplatky v částce 15 000,- €. Do rezervního fondu bylo převedeno 20 000,- €. Na konci roku byl proveden externí audit, byl hotov za jediný den a vše bylo shledáno v pořádku.
V roce 2016 byly opět nezaplacené některé členské poplatky. V září bylo čerpáno pouze 57 % rozpočtu, proto byli manažeři projektů požádáni, aby příští rok lépe plánovali jednotlivá setkání projektového týmu a workshopy. Na poslední čtvrtletí roku 2016 bylo naplánováno příliš mnoho akcí, což způsobí problémy s proplacením nákladů účastníkům projektů.
Budoucí financování IMPEL
Každý rok je schváleno cca 25 projektů a finanční prostředky v rozpočtu nejsou už dále dostatečné. Výbor požádal vedoucí projektů, aby plánovali setkání v rámci projektů např. ve spojení s konferencí nebo setkáním expertního týmu, aby se ušetřily náklady na cestování.
LIFE SWEAP projekt
Evropská komise uvítala, že IMPEL poslal aplikaci na LIFE1 projekt. Byl navržen balíček na pět let – 2018 – 2023 – školení celníků, spolupráce inspektorů na úrovni EU, rozvoj inovativních nástrojů, mezinárodní spolupráce, komunikace, sdílení znalostí informací o kriminálním vyšetřování a operacích. Návrh nebyl schválen. Bylo odsouhlaseno Valným shromážděním, že podáme nový návrh na tento projekt EK, bude ale nutné v případě jeho schválení zajistit 40 % spolufinancování – Velká Británie a Švýcarsko již vyjádřily ochotu projekt spolufinancovat. Návrh projektu musí být hotov do září 2017, a pokud budeme úspěšní, projekt bude zahájen v červenci 2018.
Rezervní fond
Je nutné navýšit rezervní fond o 8 000,- €, aby mohly být financovány projekty na začátku roku, než se schválí prostředky z LIFE+. Navýšení rezervního fondu bylo odsouhlaseno.
Členský poplatek IMPEL
Bylo schváleno zjednodušení pravidel IMPEL, které se týkají členského poplatku a od roku 2018 by tak všechny členské organizace měly platit členský poplatek ve výši 5 000,- €. Dále bylo navrženo zvýšení členského poplatku o 5 – 10 %, většina národních koordinátorů však hlasovala proti zvýšení členského příspěvku. Bylo rozhodnuto, že bude monitorováno, zda jsou prostředky na projekty využívány efektivně. Hans Lopatta z Evropské komise vyjádřil spokojenost EK s novou strukturou sítě IMPEL – pěti tematickými skupinami a EK je ochotna navýšit částku z LIFE+, který zajišťuje 70 % prostředků na hrazení projektů, IMPEL se podílí 30 %. Evropská komise také informovala, že by mohla hradit IMPEL konference.
Přerušení členství
Bylo jednáno o přerušení členství v organizaci IMPEL těmto organizacím z důvodu neplacení členského poplatku:
- Makedonský státní inspektorát životního prostředí – Makedonie zůstane nadále členem IMPEL, ale nebude jí hrazena účast na projektech a dalších aktivitách IMPEL a nebude moci hlasovat na Valném shromáždění, dokud neuhradí členský poplatek. Bude ji zachováno právo moci využívat Basecamp a produkty IMPEL
- Federální veřejný servis pro veřejné zdraví, bezpečný potravinový řetězec a životní prostředí Belgie – bude zaslán oficiální dotaz a poté bude rozhodnuto o dalším členství, pokud nebude reakce do 31. 3. 2017 bude organizaci přerušeno členství
Pracovní program IMPEL na rok 2017
Expertní skupina pro průmysl a ovzduší
- Podpora implementace směrnice o průmyslových emisích 2017
- Nařízení k suchozemské těžbě ropy a plynu
- Ponaučení získané z havárií
Expertní skupina pro odpady a přeshraniční přepravu odpadů
- Setkání národních kontaktních bodů – nejlepší praxe 2017
- Prosazovací akce 2017
- Projekt o skládkách
- Zlepšení implementace a prosazování směrnice o elektronických a elektrických odpadech
- Konference o odpadech a přeshraniční přepravě odpadů
- Palivo odvozené (pocházející) z odpadů (RDF)
Expertní skupina pro vodu a půdu
- Základní zpráva podle směrnice o průmyslových emisích
- Plány povodí
- Snížení pesticidů ve vodách
- Konference o vodě a půdě 2017
- Jednání expertního týmu pro vodu a půdu
- SWETE 3 – ochrana vod v Evropě
- Sdílení dobré praxe v průmyslové úpravě a znovu využití vody
Expertní skupina pro přírodu
- Nelegální zabíjení ptáků – výměna informací a IMPEL ESIX
- Setkání expertního týmu a lovecká turistika
- Článek 6.3 směrnice o stanovištích
- „Zelené IRI“ v Albánii
Expertní skupina pro přesahové nástroje a přístupy
- Mini konference o datech a setkání expertní skupiny
- Dělání správných věcí pro povolování
- Finanční zajištění – ochrana životního prostředí a státních prostředků
- Drony a mobilní technologie
- IRI v některé členské zemi IMPEL
- Implementační výzvy
Návrhy projektů byly schváleny Valným shromážděním.
Návrh rozpočtu na rok 2017
Očekávané příjmy
Členské příspěvky 224 000,- €
Příspěvek z LIFE+ 500 000,- €
Celkem 724 000,- €
Předpokládané výdaje 717 000,- €
Rozpočet byl v této podobě schválen.
Volba předsedy a místopředsedy IMPEL na 2017 – 2018
Předsedou IMPEL byl zvolen Chris Dijkens (NL)
Místopředsedkyní byla zvolena Ana Isabel Garcia (PT)
Volba předsedů a místopředsedů expertních skupin na 2017 - 2018
Expertní skupina pro průmysl a ovzduší
předseda: Horst Buether (DE)
místopředseda: Florin Homorean (RO)
Expertní skupina pro přesahové přístupy a nástroje
předseda: Simon Bingham (UK)
místopředseda: Jesus Ocio (ES)
Expertní skupina odpady a přeshraniční přepravu odpadů
předsedkyně: Marina de Gier (NL)
místopředsedkyně: Alison Townley (UK)
Expertní skupina pro vodu a půdu
předseda: Giuseppe Sgorbati (IT)
místopředseda: Paul Hickey (UK)
Expertní skupina pro přírodu
předseda: John Visbeen (NL)
místopředsedkyně: Andrea Slapnik (SI)
Ostatní záležitosti
Příští Valné shromáždění IMPEL se bude konat v prosinci 2017 v Estonsku.