Zpráva ze zahraniční pracovní cesty na Konferenci o velkých datech a setkání expertní skupiny pro přesahové přístupy a nástroje
Místo konání: Utrecht
Datum konání: 17. 5. – 19. 5. 2017
Účastník cesty: Lenka Němcová
Schválil: Ing. Erik Geuss, Ph.D., ředitel ČIŽP
Tony Liebregts přivítal účastníky Konference o velkých datech na Nizozemském ministerstvu životního prostředí a dopravy v Utrechtu. Proběhla prezentace Hanse Blokpoela o velkých datech. Nizozemí začalo využívat mega data před čtyřmi lety. Problémem je, co jsou to tzv. velká data, specifikují je jako různé informace, které nám pomohou při rozhodování. Stále rostou technické možnosti a digitální skladování dat je stále levnější a existuje mnoho služeb pro zákazníky na internetu zdarma, což je možné využít, je třeba se ale zaměřit na kvalitu dat a ne na jejich kvantitu. Kvalita se bude postupně zlepšovat využíváním a kombinováním dat. Problémem je také, že datoví inženýři dávají přednost jiným nabídkám než pracovat ve státní správě - oblasti životního prostředí. Je třeba také uvažovat o dopadu mega dat na veřejnost. Jsou tu otevřená (přístupná data) versus soukromí, jaké je to ale u dat týkajících se životního prostředí? Jak zjistíme, která data můžeme použít? Jak dlouho můžeme využívat data? Co právo na vymazání z rejstříku? V Nizozemí zažaloval bývalý vězeň stát, protože ho po pěti letech nevymazala z databází, na což má podle zákona právo. V Nizozemí probíhá diskuse, jaká data je možné použít, je nutná analytická práce.
Databáze inspekcí v Nizozemí – nový projekt, probíhá 4 měsíce. V rámci projektů skupina 5 analytiků, vědců a IT specialistů vytvořila program pro plánování inspekcí na základě dat o povolení, počasí, twitteru, umístění provozovatele a dalších za posledních pět let. Všechna data se zpracovala a vypadl plán inspekcí na rok 2017. Zatím ještě nemohou hodnotit, jak úspěšně projekt skončí, první hodnocení proběhne na konci roku 2017. Vkládají se pouze data, která jsou zdarma k využití. Očekávání využití velkých dat jsou vysoká, ale budou tato očekávání splněna? A jsou všechny tyto informace užitečné pro lepší provádění inspekcí?
Chemické závody v Nizozemí
V Nizozemí je 400 chemických závodů, většina z nich v oblasti Rotterdamu. Inspekci provádí vždy tři inspektoři, jeden z nich kontroluje pouze povolení. Dále probíhají kontroly Ministerstva bezpečnosti a spravedlnosti, které kontroluje požární zabezpečení a externí bezpečnost a Inspektorát sociálních věcí a zaměstnanosti kontroluje pracovní podmínky zaměstnanců a vnitřní bezpečnost Výsledky inspekcí všech těchto orgánů jsou zaznamenány ve společné databázi. Inspektoři hodnotí chemické závody na základě jejich zkušeností s provozovatelem v jejich regionu. Hodnotí tři oblasti – techniku, systém a kulturní aspekty. V rámci plánování inspekcí podle rizik se hodnotí také, zda závod využívá nejnovější BAT, bezpečnost práce, počet porušení legislativy za poslední tři roky. Databází je excelová tabulka, ze které zjistí, zda je provozovatel „good“ nebo „bad“. Zjistili také, že pokuty, které mohou uložit, nejsou v žádném případě dostatečné a je potřeba používat i jiné nástroje kromě inspekcí.
- „Dobrý provozovatel“ – je jich pět. Jsou dávány za příklad, což je vodítkem i pro budoucí zaměstnance, že jde o bezpečný provoz, je u nich vykonáváno méně inspekcí s menší intenzitou, někdy postačí pouze užití manuálu. Údaje o znečištění jsou zjišťovány z údajů umístěných na webových stránkách.
- „Průměrný provozovatel“ – nezajímá se tolik o bezpečnost práce, je nutná komunikace se všemi zainteresovanými stranami, aby působily na management. Jsou prováděny běžné inspekce.
- „Špatný provozovatel“ – je jich 30. Byla jim uložena již řada pokut, ale své jednání nezlepšili a nezměnili. Pokud dostanou nejvyšší pokuty, je otázkou, zda je zaplatí. Je vhodné ukázat negativní obrázek o těchto provozovatelích veřejnosti v médiích. Provoz může být také uzavřen, ale většinou se to podaří na týden až měsíc, je tu otázka zaměstnanosti a financí. Pokud se chování provozovatele vyhodnotí jako kriminální čin, je možné ukládat pokuty i jednomu z manažerů.
Nyní rozšiřují databázi o další údaje – možnost zaplavení, možnost zemětřesení, blízkost letiště, blízkost lidského obydlí atd..
Ine de Visser z Geonovu informovala o spolupráci při implementaci směrnice INSPIRE v Nizozemí. Pracuje již 10 let pro Geonovum, které se zabývá zpřístupňováním geo-informací veřejnému sektoru a vyvíjí programy, které pomohou veřejnému sektoru lépe využívat geo-informace. Podílí se na spolupráci při implementaci INSPIRE směrnice v Nizozemí. INSPIRE pomáhá zlepšit dostupnost, kvalitu, organizaci, přístup a výměnu geo-informací v Evropě. Tyto informace jsou požadovány pro integrovaný přístup evropských a národních tvůrců politik. Zatím požadované informace nedodaly tři členské státy EU, údaje ostatních členských států jsou značně rozdílné co do kvality.
Jednání expertní skupiny pro přesahové nástroje s přístupy
Účastníky jednání uvítal Simon Bingham a Tony Liebregts. Účastníci schválili program jednání a byli informováni o jednání Výboru IMPEL s EK, které proběhlo v lednu v Bruselu. Nizozemští hostitelé nám představili svůj inspektorát – Nizozemský inspektorát pro životní prostředí a dopravu. Kompetence v dopravě jim byla přidána před pěti lety. Inspektorát je odpovědný za vodu, průmysl, odpady, dopravu v přístavech, inspekci železnic a silnic, civilní letectví a přepravu. Inspektorát kromě inspekcí vydává povolení a pokud se stane nehoda, tak jí vyšetřuje a analyzuje. S provozovateli, kteří jsou bezproblémoví je podepsána dohoda, že bude provozovatel hlásit, pokud se stane něco mimořádného, v tom případě se inspekce nekonají nebo pouze se souhlasem provozovatele. Používají také „digitální dohled“ např. u odstraňování azbestu sledují, kdo tyto služby nabízí a pak je kontrolují. Používají také databázi, kde mohou inspektoři konzultovat povolení.
Dále používají nový program, který vznikal dva roky, a jsou v něm zařazeny všechna zařízení, která inspektoři kontrolují, a jejich historie za posledních pět let. Jsou tam uvedeny nejenom inspekce z Inspektorátu životního prostředí a dopravy, ale i od ostatních organizací (Policie, finanční úřad, obchodní inspekce atd.) Inspektorát s nimi podepsal dohodu, že budou do programu vkládat informace. Ještě chybí dohoda s 8 organizacemi, se kterými chce inspektorát podepsat dohodu v nejbližší době. V programu mohou inspektoři nalézt údaje, kdy tam byly ostatní úřady na kontrole a zda našli nesoulad s legislativou, všechny stížnosti na zařízení a jak byly vyřízeny a všechna povolení, která mají registrační číslo a samozřejmě všechny informace o provozovateli. V programu již není uvedeno, o jaký nesoulad šlo, ale je tam uveden e-mail na kterém se mohou na podrobnosti zeptat. Inspektor se může do programu přihlásit, když zadá heslo a číslo svého mobilního telefonu, poté mu přijde na mobilní telefon zpráva se zabezpečovacím kódem, který mu zabezpečí vstup nanejvýš na 20 minut, potom se připojení automaticky odpojí. Může hledat až 50 zařízení, ale když se dá do vyhledávače např. benzinové pumpy SHELL, tak se nic nezobrazí, protože je jich v Nizozemí více než 50 a inspektor musí hledání zúžit na např. benzinové pumpy SHELL v regionu Rotterdam. Inspektoři by si také nic z programu neměli tisknout. Vývoj tohoto programu trval dva roky a pracovalo a pracuje na něm trvale 5 odborníků IT a analytiků. Největším problémem bylo, že 27 organizací, které zadávají do programu data, měly každá odlišný informační systém.
Proběhla informace o IRI, 7. 6. a 8. 6. se bude v Bruselu konat workshop na hodnocení IRI a v letošním roce by mělo proběhnout Green IRI v Albánii a dvě další IRI – ve Slovinsku a v Portugalsku na Azorských ostrovech.
Z Konference o velkých datech vyplynulo, že je to problém, který by měl IMPEL řešit – srovnání analýzy dat v různých zemích, minimální kritéria pro data, metodologie pro sběr dat, relevantní data pro inspekce, jaké je riziko využívání velkých dat a jejich sdílení. Na příští rok bude navržen projekt na toto téma, také bylo navrženo, aby byl navržen projekt pro IT specialisty.
Návrhy projektů na příští rok je nutné zaslat nejpozději začátkem září, aby mohly být projednány na příštím jednání expertního týmu pro přesahové nástroje a přístupy, která se bude konat v říjnu v Helsinkách ve dnech 4. – 6. 10. 2017.
Proběhla informace o dalších termínech workshopů a konferencí:
- Mini konference o strategiích regulátorů – 12. – 14. 9. 2017 – Kodaň
- Implementační řetězec – 15. 9. 2017 – Kodaň
- Drony a mobilní technologie – 26. – 27. 9. 2017 - Milán
- Jednání expertní skupiny pro přesahové nástroje a přístupy - 4. 10. – 6. 10. 2017 Helsinky