CESTOVNÍ ZPRÁVA
ze zahraniční služební cesty pracovníků ČIŽP, OI Havlíčkův Brod (dále jen „ČIŽP“), spočívající v návštěvě Slovenské inspekce životního prostředí a v exkurzi dřevozpracujícího závodu.
Termín cesty: 6. 10. - 8. 10. 2015
Účastníci cesty: Ing. Veronika Kočí - inspektor integrovaných agend
Ing. Zdeňka Ptáčková- inspektor oddělení ochrany vod
Ing. Hubert Kubala - inspektor oddělení ochrany ovzduší
Ing. Zuzana Bartůňková - inspektor oddělení ochrany ovzduší
Účel cesty: Návštěva Slovenské inspekce životního prostředí Banská Bystrica (dále jen SIŽP) a exkurze dřevozpracujícího závodu společnosti Bučina DDD, spol. s r.o., Zvolen (dále jen Společnost).
Účelem a cílem služební cesty byla praktická výměna zkušeností ve spolupráci se SlŽP při prosazování složkových zákonů a zákona o integrované prevenci a zkušenosti SIŽP při aplikaci BAT technologií.
Zpráva o pracovní cestě:
Návštěva SIŽP
Osoby, s nimiž bylo jednáno:
Ing. Zdeněk Gregor – ředitel inspektorátu
a dále vedoucí oddělení integrované prevence, ochrany vod, ochrany ovzduší a odpadového hospodářství
SIŽP vznikla na základě rozhodnutí ministra – předsedy Slovenské komise pro životní prostředí ze dne 29. 8. 1991, a to sloučením dvou samostatných organizací – Státní vodohospodářské inspekce a Státní technické inspekce ochrany ovzduší.
Oblasti působení SIŽP v současnosti:
· integrovaná prevence a kontrola znečišťování životního prostředí
· odpadové hospodářství
· ochrana vod
· ochrana ovzduší
· ochrana přírody a krajiny
· biologická bezpečnost
Z organizačního hlediska se SIŽP člení na ústředí se sídlem v Bratislavě a inspektoráty životního prostředí v Bratislavě, Banské Bystrici, Žilině a Košicích.
Územní působnost SIŽP Banská Bystrica zahrnuje tyto odbory: inspekce ochrany vod, inspekce ochrany ovzduší, inspekce odpadového hospodářství, inspekce ochrany přírody a krajiny, integrovaného povolování a kontroly a biologické bezpečnosti.
Činnost a kompetence SIŽP na úseku integrované prevence a kontroly a při prosazování složkových zákonů:
Státní správu podle zákona č. 39/2013 S.z., o integrované prevenci a kontrole znečišťování životního prostředí a o změně a doplnění některých zákonů (dále jen zákon o IPKZ) vykonává MŽP a SIŽP.
SIŽP je správním orgánem v integrovaném povolování, který vydává závazná stanoviska o výsledku konzultací, závazná stanoviska o předběžném řízení o žádosti a vydává integrovaná povolení. Dále je orgánem státního dozoru, ukládá opatření k nápravě, ukládá pokuty za správní delikty, vypracovává plány kontrol a vede evidenci povolení. Předmětem činnosti je též odborná způsobilost k poskytování odborného poradenství na úseku integrované prevence, systém výměny informací o nejlepších dostupných technikách, zřizování a činnost technických skupin a fóra na výměnu informací o nejlepších dostupných technikách, podávání zpráv Evropské komisi, které souvisí s integrovanou prevencí a kontrolou znečišťování životního prostředí.
Povolovací proces k vydání integrovaného povolení zahrnuje zejména:
konzultace a předběžná řešení žádosti s vypracováním závazného stanoviska, získání podkladů integrovaného povolení, zabezpečení vyjádření účastníků řízení a dotčených orgánů, uložení podmínek integrovaného povolení (pro prevenci znečišťování životního prostředí, v oblasti ochrany ovzduší, ochrany vod, nakládání s odpady, v oblasti hluku a vibrací, efektivního hospodaření s energiemi, minimalizaci dálkového znečišťování a přeshraničního vlivu znečišťování, monitorování a prevenci předcházení havárií a omezení jejich následků). Povolovací proces dále zahrnuje schvalování závěrečné zprávy, schvalování manipulačních řádů vodních staveb a provozních řádů zařízení, ukládání podmínek na zkušební dobu provozu, na ukončení činnosti provozu či zrušení integrovaného povolení.
Zákon o IPKZ se uplatňuje v součinnosti se Směrnicí Evropského parlamentu Rady č. 2010/75/EÚ ze dne 24. 11. 2010 o průmyslových emisích a vyhlášky MŽP SR č. 183/2013 S.z.
Činnost SIŽP v oblasti vodního hospodářství se řídí zákonem č. 364/2004 S.z. o vodách a o změně zákona Slovenské národní rady č. 372/1990 Sb., o přestupcích ve znění některých předpisů (dále jen vodní zákon).
Předmětem plánu kontrol SIŽP dle vodního zákona je zejména zacházení se závadnými látkami, obzvlášť závadnými látkami a nebezpečnými látkami, kontroly nakládání s vodami, provozu a účinnosti čistíren odpadních vod a řešení mimořádného zhoršení vod podle vodního zákona, schvalování havarijních plánů a kontrola sanací znečištěných podzemních vod a prostředí s nimi souvisejících. Činnosti SIŽP, oddělení ochrany vod vychází též z Domluvy o spolupráci při ochraně a trvalém využívání Dunaje, Dohody o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer a dále z Dohody o přeshraničních účincích průmyslových havárií.
Součástí činnosti SIŽP je též koordinovaná kontrola podniků kategorie A a kategorie B podle zákona č. 261/2002 S.z o prevenci závažných průmyslových havárií a o změně a doplnění některých zákonů ve znění pozdějších předpisů. Kontroly chemických látek jsou prováděny podle zákona č. 67/2010 S.z. o podmínkách uvádění chemických látek a chemických směsí na trh a o změně a doplnění některých zákonů (chemický zákon), vč. REACH - Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1907/2006 a zákona č. 319/2013 S.z. o působnosti orgánů státní správy pro zpřístupňování biocidních výrobků na trh a jejich využívání a o změně a doplnění některých zákonů (biocidní zákon). V kompetenci SIŽP je též kontrola podle zákona č. 409/2011 S.z. o některých opatřeních na úseku environmentální zátěže a o změně a doplnění některých zákonů. SIZP též šetří stížnosti, petice, podněty, ukládá opatření k nápravě a pokuty ve správní řízeni, vč. přezkumu v odvolacím řízení. Významná je i mezinárodní spolupráce na hraničních vodách a Domluva o spolupráci při ochraně a trvalém využívání Dunaje.
Činnost SIŽP v oblasti ochrany ovzduší se řídí zákonem č. 137/2010 S.z. o ovzduší ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ovzduší), vč. zákona č. 401/1998 S.z. o poplatcích za znečišťování ovzduší.
Předmětem činnosti SIŽP, oddělení ochrany ovzduší je zejména kontrola velkých, středních a malých stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, kontrola dodržování emisních limitů vlastním kontrolním diskontinuálním měřením a inspekce shody AMS. SIŽP kontroluje oprávnění technických činností, reprezentativnost výsledků, dodržování zásad výkonu oprávněných technických činností, jejich technické zabezpečení, náležitosti zpráv a protokolů kontinuálních měření a rozhoduje v případě pochybností o neplatnosti zprávy, protokolu, certifikátu či jiného dokladu o výsledku oprávněné technické činnosti na stacionárních zdrojích. Státní dozor o ochraně ozonové vrstvy je vykonáván podle zákona č. 321/2012 S.z. o ochraně ozonové vrstvy Země a o změně a doplnění některých zákonů, vč. Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1005/2009 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu. SIŽP též dozírá nad plněním zákona č. 286/2009 S.z. o fluorovaných skleníkových plynech a o změně a doplnění některých zákonů ve znění pozdějších předpisů a řídí se nařízením Evropského parlamentu a Rady č. 517/2014.
Součástí činnosti SIŽP dle prováděcích předpisů je kontrola zdrojů znečišťování ovzduší se zaměřením na technické požadavky a všeobecné podmínky provozu stacionárních zdrojů provozujících zařízení používaná na skladování, plnění a přepravu benzínu, kontrola plnění požadavků na omezení emisí těkavých organických sloučenin při používání organických rozpouštědel v regulovaných výrobcích. SIŽP řeší stížnosti a petice, šetří podněty, ukládá pokuty a opatření k nápravě, vč. přezkumu v odvolacím řízení, spolupracuje s okresními úřady a obcemi při vydávání souhlasů a podmínek ve smyslu zákona o ovzduší. Dále spolupracuje s akreditačními orgány a s národním notifikačním orgánem pro akreditaci a posuzuje odbornou způsobilost žadatelů o vydání osvědčení odborného posuzovatele v odboru emisně – technologických posuzování.
Exkurze do dřevozpracujícího závodu Bučina DDD, spol. s r.o.
Osoby, s nimiž bylo jednáno:
Ing. Antonín Juříček – jednatel Společnosti
Ing. Pavel Jurčišin – vedoucí technického oddělení
Společnost vznikla dne 2. 4. 2003 jako dceřinná společnost společnosti BUČINA ZVOLEN a.s. a následně se stala součástí nadnárodní skupiny Kronospan, jedné z největších a nejvýznamnějších výrobců velkoplošných aglomerovaných materiálů na bázi dřeva v Evropě. V současné době je Společnost největším výrobcem dřevotřískových desek na Slovensku o kapacitě 420 000m3/rok. Mezi produkty s využitím do interierů a jako stavební materiál patří surové dřevotřískové a masívní lepené desky, MDF, QSB, HDF a OSB desky a lesklé a laminované desky. Více než 70% výroby je exportováno do zahraničí. V současné době Společnost zaměstnává cca 270 zaměstnanců. Významná je i její spolupráce s Technickou univerzitou ve Zvolenu.
Hlavním cílem exkurze bylo porovnání technologie výroby s jinými dřevozpracujícími společnostmi v Kraji Vysočina, kde největším výrobcem dřevotřískových desek je společnost KRONOSPAN OSB, spol. s r.o. a společnost KRONOSPAN CR, spol. s r.o.. Kapacita výroby výše uvedených společností je oproti kapacitě výroby Společnosti výrazně vyšší. upní surovinou do výroby jsou piliny, štěpka, odřezky a vláknina. Společnost vykonává pravidelná měření ve smyslu platné slovenské legislativy a zařízení provozuje na základě rozhodnutí o provozu, vydaném Okresním úřadem životního prostředí a SIŽP. V polovině roku 2015 vydala SIŽP Společnosti integrované povolení.
V roce 2013 Společnost překročila aktuálně legislativou předepsaný emisní limit tuhých znečišťujících látek (dále jen TZL). Nápravným opařením realizovaným v listopadu 2014 bylo vybudování druhého stupně filtrace ze sušárny třísek (mokrý elektrofiltr) a nového komína o výšce 85 m.
Aktuálně legislativou stanovený emisní limit TZL ze sušárny třísek je 20 mg/m3. Od roku 2016 bude snížen na 15 mg/m3.
V roce 2009 předložila Společnost na MŽP k posouzení záměr pod názvem Snížení emisí znečišťujících a pachových látek a rozšíření přípravy, sušení a třídění třísek ve výrobě dřevotřískových desek, k čemuž dostala kladné vyjádření. Záměrem je vybudování druhé sušárny třísek o stejné kapacitě jako je současná, přičemž se počítá s realizací druhého elektrofiltru a jeho připojením na současný komín o výšce 85 m. Na tento záměr má Společnost v současné době vydané stavební povolení. U technologie mokrého elektrofiltru pro odlučování emisí ze sušárny třísek probíhá v rámci Evropské unie v současné době posuzování Best Available Techniques (BAT).
V provozu Společnosti jsou produkovány splaškové odpadní vody a odpadní vody technologické. Jedná se o melaminové vody, vznikající při výrobě dřevotřískových desek. Technologické odpadní vody jsou promíchávány v poměru 30:70 se splaškovými odpadními vodami a poté čištěny ve vlastní čistírně odpadních vod. Následně jsou odpadní vody vypouštěny v souladu s integrovaným povolením do vod povrchových.
Shrnutí :
Služební cesta byla zaměřena na výměnu zkušeností ve spolupráci se SIŽP při prosazování složkových zákonů a zákona o integrované prevenci, vč. exkurze do dřevozpracujícího provozu.
V průběhu návštěvy SIŽP jsme diskutovali s ředitelem SIŽP a s vedoucími jednotlivých oddělení. Zároveň jsme si předávali zkušenosti při provádění kontrolní činnosti jednotlivých oddělení, zejména při prosazování a kontrole zákonných povinností ze strany podniků, pro jejichž provoz bylo vydáno integrované povolení. Taktéž byly řešeny a srovnávány zkušenosti při aplikaci BAT technologií.
Před vlastní exkurzí jsme diskutovali se zástupci Společnosti. V průběhu exkurze jsme porovnávali technickou úroveň ochrany životního prostředí v České republice a na Slovensku.
Výměnu zkušeností se slovenskými kolegy SIŽP, jakož i exkurzi ve dřevozpracujícím podniku lze hodnotit jako přínosnou. Nově získané poznatky a zkušenosti lze využít v další činnosti ČIŽP.
Vypracovala Ing. Zdeňka Ptáčková
Schválil Ing. Jan Panský, ředitel OI Havlíčkův Brod
V Havlíčkově Brodě dne 26. 10. 2015
Podpisy účastníků cesty:
Ing. Veronika Kočí
Ing. Hubert Kubala
Ing. Zuzana Bartůňková