Česká inspekce životního prostředí
Cestovní zpráva ze zahraniční pracovní cesty ve Spolkové republice Německo
Účastníci: Tomáš Augustin (ČIŽP OI Brno, sekretariát ředitele OI)
Datum konání cesty: 9. – 12. 3. 2015
Místo jednání: Brémy, Německo
Účel cesty:: Účast na Implementačním projektu IMPEL k směrnici o průmyslových emisích spojených s exkurzí v ocelárně
Cestovní zpráva předložena dne: 8. 4. 2015.
Podpisy účastníků:
Cestovní zprávu schválil:
Anotace:
Augustin T.: Cestovní zpráva ze zahraniční pracovní cesty v Německu, 9. - 12. 3. 2015
Počet stran: 4
ČIŽP OI Brno
Duben 2015
Záznam z prvního jednání pracovní skupiny sítě IMPEL v rámci projektu Vzájemné společné návštěvy průmyslu inspektory a povolujícími orgány, za účelem dosažení rovných podmínek zavedení Směrnice o průmyslových emisích - Mutual joint visits of industry inspectors and regulators to achieve a level playing field implementation of the IED
Projektový manažer: Horst Buether, Německo
Project Group Meeteng se uskutečnil 10. – 11. 3. 2015. Jednání se účastnilo 28 zástupců členských států IMPEL. Za Českou republiku se zúčastnil Tomáš Augustin za ČIŽP.
Úvod jednání byl věnován přivítání, představení členů pracovní skupiny, představení projektu a úvod do projektu. V rámci představení projektu vedoucí projektu Horst Buther seznámil účastníky s požadovaným výsledkem práce a to je zavedení rovných podmínek při implementaci IED prostřednictvím:
- Zjištění rizik pro implementační rozdíly
- Zmírnění nejzávažnějších typů nesplnění požadavků IED
- Aplikace závěrů o BAT
- Společné chápání inspekcí
- Používání elektronických záznamů pro inspekční činnost
- Optimalizované spolupráce mezi různými příslušnými orgány
- Vhodné účasti veřejnosti
Projekt Implementační výzva
Terry Shears seznámil účastníky s výsledky projektu Implementační výzva. Tento projekt dal najevo, že zůstaly značné implementační problémy v celém spektru právních předpisů v oblasti životního prostředí. Zajímavé je, že hlavní problémem nejsou ani tak nejasnosti v zákonech samotných, ale spíše nedostatek zdrojů a nedostatek údajů. Dále úroveň ukládaných pokut za porušení předpisů v oblasti ŽP byla často vnímána jako nedostatečná.
Vývoji pracovního programu
Projekt by měl probíhat ve 3 fázích (fáze 2 a 3 závisí na výsledcích fáze 1)
Fáze 1:
Vytvoření pracovního program, seznámení s přístupy jednotlivých zemí, stanovení nejlepších praktik, společné inspekce, vytvoření průvodce, Life+ application
Fáze 2: by se měla zabývat strategickými rizikovýmí kritérii, elektronickými záznamy, publikací výsledků, spolupráce mezi příslušnými orgány a zapojení veřejnosti
Fáze 3: používání rizikových kritérií, návštěvy jednotlivých zemí a vzájemné hodnocení, používání elektronických záznamů, šíření výsledků
Organizace projektu:
Účastníci byli rozděleni do 3 skupin za účelem identifikování priorit v rámci pracovního programu. Na základě výsledků práce těchto pracovních skupin se stanovily témata pro další práci a jako bezprostřední prioritní témata byla stanovena:
- hodnocení nedodržení
- informování veřejnosti
- řešení při zavření / úpadku zařízení
Příprava workshopu a konference.
Bylo dohodnuto, že workshop a konference budou konány společně. Workshop bude ve dnech 28. - 29. 4. 2015 a konference bude ve dnech 29. - 30. 4. 2015 v Belgickém Mons, což bylo následně po návratu z jednání Belgickou stranou potvrzeno. Konference se zúčastní širší publikum z expertního týmu: Průmysl a ovzduší (Industry and Air).
Výše uvedená 3 prioritní témata je nutné připravit do příštího workshopu (identifikovat problémy a nejlepší postupy v každém z prioritních témat a připravit prezentaci pro workshop v Mons). Účastníci byly rozděleny pro přípravu těchto témat do třech skupin. T. Augustin je členem skupiny „Informování veřejnosti“. Členové skupiny předběžně dohodli témata práce v této pracovní skupině, bylo dohodnuto, že tyto body budou zapracovány do dotazníku, který bude zaslán členům pracovní skupiny ke schválení, případně doplnění dalších požadovaných témat a k vyplnění. Tento dotazník musí být předběžně zpracován a vyplněn před videokonferencí prostřednictvím internetu členů této pracovní skupiny, která dle dohody zúčastněných proběhne dne 24. 3. 2015 a budou na ni projednány jednotlivé body na základě vyplněného dotazníku za jednotlivé země, dále se upraví a upřesní probíraná témata. Úkolem této skupiny je připravit část workshopu týkající se zveřejnění zpráv o kontrole, který proběhne v dubnu v Mons.
Dále John Seager přednesl prezentaci IMPEL – komunikační strategie
V rámci sítě IMPEL bylo uděláno mnoho užitečné práce, ale mnoho lidí si toho není vědomo, protože IMPEL nekomunikuje dobře. Byla založena komunikační skupina z dobrovolníků IMPEL, jsou vydávány elektronické zpravodaje , podpora propojení na sociální sítě, vydávání letáků, nový vzhled www stránek a jejich větší interaktivnost.
IED inspekce v Německu
Ukázka plánování, provádění a reportingu z inspekcí podle IED v Německu (Horst Buether, Hartmut Teutsch). K plánování inspekční činnosti je využíván program IRAM, byly předvedeny ukázky plánu a programu kontrol, předvedena používaná kritéria rizik, která jsou uplatňována v rámci plánování prostřednictvím IRAMu a předvedeny byly inspekční zprávy a jejich publikace na internetu v Německu. V Brémách nejsou prováděny integrované inspekce, ale jsou zde samostatné správní orgány pro ovzduší, vodu, odpady. Po každé kontrole na místě je prováděna zpětná kontrola, zda by nemělo dojít ke změně hodnocení zařízení.
Exkurze do ocelárny
Ocelárna Arcellor Mitall Brémy je na rozloze 700 Ha a pracuje v ní 320 zaměstnanců. Sekundárním odprášením byly sníženy emise prachu o 250t/rok. V porovnání s provozem dříve a nyní jsou hodnoty mezi léty 1990 až 2014 emisí NOx sníženy o 50% a TZL o 45%. V závodě dochází k výrobě elektrické energie spalováním vysokopecních plynů. V ocelárně je přístav na řece Wesser a uhlí je dopravováno lodní dopravou z Ruska a Ameriky.
Kapacity:
Koksovna 2 milionů tun koksu ročně
Vysoké pece max. výroba 3 600 000 t/rok surového železa
Ocelárna kapacita 3 700 000 t/rok
Válcování za tepla 4 500 000 t/rok
Válcování za tepla 2 000 000 t/rok + 550 000 t/rok
2 x žárová zinkovna
Závěr: Bylo dohodnuto, že v rámci tohoto projektu bude následovat ve dnech 28. - 30.4.2015 společně workshop projektového týmu a konference expertního týmu v Belgickém Mons. (Workshop bude ve dnech 28. - 29. 4. 2015 a konference bude ve dnech 29. - 30. 4. 2015). Na základě probíraných jednotlivých diskuzních bodů budou prioritní témata jednotlivými skupinami rozpracovány a prezentovány na příštím workshopu v Mons, kde by měly tyto témata být k dispozici k případné další diskuzi.
Zpracoval: Tomáš Augustin
V Brně dne 8. 4. 2015