Zpráva z 18. plenárního zasedání fóra pro výměnu informací o prosazování Evropské agentury pro chemické látky (fóra)

Účastníci: RNDr. Oldřich Jarolím, Ing. Petr Musil (ŘDT ČIŽP, odbor odpadového hospodářství, agenda chemických látek, resp. ČIŽP OI Brno, oddělení odpadového hospodářství)

Místo jednání: Evropská agentura pro chemické látky, Annankatu 18, Helsinki, Finsko

Datum: 24. 6. - 26. 6. 2014

Účel jednání: účast na 18. zasedání fóra

Časový průběh cesty:

23. 6. 2014, 11:35 (SEČ) - odlet z Prahy

23. 6. 2014, 14:55 (VEČ) - přílet do Helsinek

24. 6. 2014, 9:00 - 19:00 (VEČ) - 18. zasedání fóra

25. 6. 2014, 9:00 - 18:00 (VEČ) - 18. zasedání fóra

26. 6. 2014, 9:00 - 18:00 (VEČ) - 18. zasedání fóra

27. 6. 2014, 9:35 (VEČ) - odlet z Helsinek

27. 6. 2014, 10:40 (SEČ) - přílet do Prahy

18. zasedání fóra

1 Úvod

Předsedkyně fóra S. Deim uvítala členy, přizvané experty a poradce na 18. plenárním zasedání fóra. Zástupce ředitele ECHA ve svém úvodním slovu zmínil workshopy ohledně hodnocení dokumentace a látek, snahu o optimalizaci práce fóra, příspěvek fóra pro stanovení indikátorů prosazování a rozšíření RIPE o data týkající se biocidů.

2 Pracovní skupiny

„Interlinks“

Dále je dopracováván dokument ohledně interlinks, základní dokument bude připraven v září 2014 (včetně PIC). Workshop bude pravděpodobně v prosinci 2014 (tématy hodnocení látek a SONCs). WG prozkoumá vymahatelnost prvního rozhodnutí o povolení na ftalát.

Workshop o hodnocení dokumentace (CCH) březen/duben 2014 ECHA: budou užívány různé typy CCH (cílené); více spolupráce ECHA s MSCA – doporučování látek ke kontrole; NEA mohou dělat něco bez ECHA – registraci, klasifikaci, dokumentaci pro opatření k řízení rizik; větší transparentnost – vylepšení diseminačního portálu v roce 2015, publikování SONC na diseminačním webu (není rozhodnuto); zpráva z workshopu 30. června 2014.

Informace o odvoláních relevantních pro NEA: jen některá rozhodnutí jsou vhodná k odvolání (registrace a hodnocení, ne povolování a omezení, ta jsou záležitostí Komise); 45 rozhodnutí – 14 hodnocení dokumentace, 3 hodnocení látek; potvrzení názoru ECHA – ECHA určuje, kdy je nejistota při analogickém přístupu akceptovatelná a kdy ne, registrant je zodpovědný za identifikaci (např. že aditivum je stabilizátorem), registrant udržuje aktuální kontaktní údaje v REACH-IT; místa pro zlepšení – ECHA komunikuje s registrantem v národním jazyce (pokud se nehodnou jinak), ECHA nemůže říct, že je nutné registrovat určitou látku, pokud se registrace vztahuje pravděpodobně k více látkám, rozhodnutí BoA (odvolacího senátu) má odkladný účinek co se týká testů; BoA řeší i velikost podniku a související poplatky; ED (výkonný ředitel) může napravit rozhodnutí ECHA po odvolání; BoA není kompetentní pro CLP.

Systém EIES (informační systém pro inspektory)

ICSMS bude EIES podle rozhodnutí fóra 17. WG EIES zjišťuje, zda ICSMS bude použitelná pro biocidní nařízení a pro PIC, roce 2015 začne testovat systém poskytnutý Komisí a připraví workshop a pokyny k ICSMS.

Systém RIPE

Data pro RIPE jsou automaticky aktualizována každý týden. Bezpečnostní doporučení bude změněno, aby audit byl méně často, žádný audit nemusí být v roce 2014. RIPE-PD bude v prvním kvartálu 2015. BPR modul pro RIPE-PD – právě jsou analyzovány potřeby (hotovo ve 2. kvartálu 2015).

Projekt REACH-EN-FORCE 3

Probíhá druhá operační fáze. Problém při spolupráci s celníky – dokument zpracovaný Komisí popisuje některé potíže při REF3.

Školení školitelů

20. a 21. listopadu 2014 v Helsinkách: eSDS a klasifikace a označení směsí. Školení poskytne zajímavé nástroje pro kontrolu (např. kontrolní seznam). WG žádá případové studie. 1. den školení s prezentacemi bude přenášen po webu. Nominace dvou účastníků do 26. září 2014.

Vymahatelnost omezení

Byla vypracována doporučení pro NPE, kadmium v uměleckých barvách a chrysotil. Při přípravě omezení by mělo MSCA spolupracovat s členem fóra (před tím, než je dokumentace poslána ECHA) – použití předchozích doporučení, metodologie pro doporučení analytických metod atd. Návrh omezení by měl obsahovat doporučenou metodu.

Analytické metody: je připraven formát kompendia metod; 1. verze kompendia v 1. čtvrtletí 2015 (draft na konci roku 2014); nyní se získávají data od stakeholderů; 21 států dalo data, dohromady je 911 metod; diskuse o dokumentu ohledně vymahatelnosti omezení bez udaného limitu (omezující je limit detekce); příprava dokumentu o interpretaci výsledků.

Omezení a celníci: je připraven 2. draft tabulky korelující TARIC a omezení. Každá země by dopracovala jedno nebo dvě omezení – komentáře k tabulce, identifikace relevantního zboží, komentář k CN kódům, diskuse s celníky ohledně zapojení omezení do celního procesu; zpětná vazba pro Komisi do konce října 2014 (ČR bromované organické fosfáty a NP/NPE). Do 14. července 2014 napsat, zda se budeme účastnit.

3 Prosazovní v členských státech

Azbest v plynových maskách (UK). Masky z druhé světové války (resp. filtry) s azbestem prodávány na trhu.

Setkání inspektorů REACH/CLP (GR). 37 inspektorů pod ministerstvem financí (GCSL); kontroly trhu, dovozu a REACH/CLP (vč. REF); na setkání mají i zástupce průmyslu v rámci otevřeného jednání; dotazník pro podniky ohledně prosazování – 34 odpovědí, většinou mají problém s komunikací v dodavatelském řetězci a rBL (rozšířeným BL), chyby hlavně v BL; priority – druhý reg. termín, formulátoři poskytující rBL, esenciální oleje a vůně, REF3; dozor nad trhem – příloha XVII, CLP – textil, dětské předměty, teploměry, kosmetika, boty, analytické kity.

Omezení Ni (CY). Opakování kampaně z roku 2012 zaměřené na kovová pera. Firmy požadovaly stažení jejich výrobků z RAPEXu. Hodnocení rizik podle metodiky RAPEX prý není vhodné pro chemické činitele – Sekretariát požádá Komisi o diskusi na toto téma.

4 Informace z Komise

Jiné zprávy z Komise. 16. září workshop v Bruselu o CLP. Zprávy za REACH a CLP budou synchronizovány, ke komentáři do 10. července 2014. Manuál k ICSMS bude přeložen do všech jazyků. Formát čísla povolení REACH/rr/seq/unikátní kód.

5 Informace z ECHA

Neformální skupina právníků v NEA. Neformální diskuse o některých tématech pomocí emailu; sloužila by pro přípravu názorů ECHA.

Změna jednacího řádu fóra

Mírně změněn formát pro deklaraci zájmů (příloha jednacího řádu). Kdy člen reprezentuje fórum? Ne, pokud se to týká jen jeho státu (národní perspektivy a národních zkušeností).

Projekt IMPELu

Běží druhá fáze projektu na IED a REACH.

LIFE+ 2014 Environment

REACH & HSE - peníze i na školení, přípravu inspekčního programu a výměnu informací. Deadline v říjnu 2014.

Pokyny

Budou pokyny pro PPORD, PIC a IR&CSA.

CSR/ES Roadmap¨

Dvě oblasti ES v CSR a rozšířené bezpečnostní listy. Druhý implementační plán. „Sector use maps“ – formát a obsah pro jednotlivé oblasti. Použitelné pro rok 2018 a pro aktualizace registračních dokumentací. V létě bude publikován vzor a příklad a E-Guide on SDS – jak jim rozumět, na podzim praktický pokyn pro NU, na konci roku 2. verze praktického pokynu pro škálování.

Synergie REACH a jiné legislativy na úrovni NU

IED (industrial emissions), CAD (chemicals agents), CMD (carcinogens, mutagens).

6 Praktická témata pro prosazování

Předávání informací o SVHC látkách v předmětech

Povinnost předání informace je spuštěna přítomností látky a předáním předmětu.

7 Optimalizace práce fóra

Dokumenty 15 dní před plenárním zasedáním, prezentace jen u pracovních skupin, kde je nějaký pokrok, dokumenty nad 10 stran budou obsahovat souhrn. BE – Fórum by mělo přijímat více rozhodnutí. Více času bude věnováno prosazování v členských státech. Praktická témata – rozhodování bude trvat jen 3 jednání, bude připojen popis konkrétního případu, témata budou asi předjednána v diskusních skupinách.