CESTOVNÍ ZPRÁVA
ze služební cesty do Belgie (Bruselu) za účelem účasti na 17. zasedání Skupiny EU
pro vymáhání práva v oblasti obchodu s ohroženými druhy, které se konalo dne 30.-
31.10.2008.
Termín cesty : 28.10.2008 – 31.10.2008
Účastník cesty : Mgr. Zdeněk Novák, vedoucí odborný referent, oddělení kontroly
CITES, Ředitelství ČIŽP
Anotace:
V pořadí 17. zasedání Skupiny EU pro vymáhání práva v oblasti obchodu
s ohroženými druhy (Wildlife Trade Enforcement Group – dále jen EG), se konalo
v budově Centre de Conférence Albert Borchette (CCAB), 36 Rue Froissart – 1046,
Brussels. Jednání se zúčastnili zástupci zemí evropského společenství. Členské
země EU byly zastoupeny většinou dvou až tříčlennými delegacemi tvořenými
zástupci celníků, policie a výkonných orgánů CITES. Česká republika byla
zastoupena dvěma delegáty, kromě pracovníka ČIŽP i pracovníkem GŘC, Mgr.
Lubomírem Doskočilem. Jednacími jazyky, do nichž také bylo paralelně tlumočeno,
byla angličtina, francouzština, němčina, italština, španělština a také portugalština.
Program jednání obsahoval celkem 18 bodů (viz níže). Jednání se účastnil také
zástupce sekretariátu CITES.
Časový harmonogram cesty:
Úterý 28.10.2008:
- Odlet z Prahy Ruzyně v 17:15 hodin, přistání v Bruselu
ve 18:45 hodin.
- Přesun městským autobusem z letiště do hotelu Satellite na
Franklin Street 157.
Pátek 31.10.2008:
- 9:00 – 13:00 hodin zasedání EG v budově Centre de
Conférence Albert Borchette (CCAB), 36 Rue Froissart – 1046,
Brussels.
- 18.00 hod. odjezd autobusem na mezinárodní letiště v Bruselu.
- Odlet do Prahy v 18:55 hodin, přílet ve 20:25 hodin.
Přehled programu jednání 10. zasedání EG, Brusel 26.4.2005
1. Přijetí programu jednání
2. Schválení zprávy ze 16. zasedání EG
3. Mimořádné body činnosti
4. Hlavní trendy v legálním a ilegálním obchodování, signifikantní záchyty a
zabavení, trestní řízení apod.
5. Akční plán EU – zprávy členských států týkající se nového vývoje v oblasti
implementace doporučení EG
6. Informace sekretariátu CITES o hlavních problematikách vymáhání práva
7. Spolupráce s mezinárodními organizacemi
8. Spolupráce s regionálními organizacemi
9. DNA a vymáhání práva
10.Training
11.Prezentace zprávy o nelegálním obchodování s ohroženými druhy
12. Identifikační materiál na úhoře
13.Definice zpracovaných exemplářů
14.Pracovní plán EG na rok 2009
15.Příprava na CoP 15
16.Modernizované celní kódy
17.Další body jednání
18.Kontrola vnitrounijního obchodu
Bod č. 1 :
Přijetí programu jednání
Program byl schválen bez připomínek.
Bod č. 2 :
Schválení zprávy ze 16. zasedání EG
Schválení zprávy proběhlo bez připomínek. Tato zpráva je v originálním znění
připojena jako příloha č. 1 k této cestovní zprávě.
Bod č. 3 :
Mimořádné body činnosti
Seznam mimořádných bodů činnosti bude zredukován a aktualizován.
Bod č. 4:
Hlavní trendy v legálním a ilegálním obchodování, signifikantní záchyty a
zabavení, trestní řízení apod.
1) Analýza dat z EU-TWIX – dává nám základní pohled na turistický a
komerční obchod. TRAFFIC prezentoval tuto analýzu zahrnující data z
období od 1.5.2004 do konce roku 2007. Nejvíce problémových dovozů
nekomerčního charakteru (turistických) je z USA (plazi) a Thajska,
nejvíce problémových dovozů komerčního charakteru je z Číny (TCM) a
Vietnamu.
2) Prezentace TRAFFICu – analýza trendů v oblasti ilegálního
obchodování a záchytů na základě dat zaslaných jednotlivými členskými
státy. V USA je trendem výrazná nárůst exportu exemplářů Hoodia
spp.,v Belgii stoupl počet záchytů slonoviny v poštovních zásilkách.
Tato prezentace je přílohou č. 2 k této cestovní zprávě.
3) Zprávy členských států o významných případech. Polsko dosáhlo toho,
že jejich největší webový server inzerující také exempláře CITES přestal
exempláře z přílohy „A“ inzerovat. Dohodli se s provozovateli serveru,
že budou ověřovat CITES výjimky, ale ti to kvůli složitosti po nějaké
době vzdali a inzerci A druhů zakázali úplně. John Sellar informoval o
tom, že ač je někdy kaviár při kontrolách prezentovaný jako starý a
zamražený, není možné kaviár hloubkově zmrazit aniž by byl poškozen.
Bod č. 5:
Akční plán EU – zprávy členských států týkající se nového vývoje v oblasti
implementace doporučení EG
1) Akční plán vychází z doporučení Komise č. 425/2007/ES, kterým se
označuje soubor opatření pro prosazování nařízení Rady (ES) č. 338/97. V tomto
doporučení Komise jsou stanoveny oblasti (např. navyšování personálních a
finančních kapacit, výměna informací, spolupráce, výcvik atd.), které by se měly stát
klíčové pro členské státy při prosazování příslušných právních předpisů v oblasti
obchodování s chráněnými druhy fauny a flóry. Členské státy obdržely formulář
(příloha č. 3 této cestovní zprávy), kam mají zaznamenat průběžné plnění tohoto
plánu a to formou označení, které body akčního plánu již byly splněny, které ještě
splněny nebyly a které budou v blízké době splněny. Na vyplnění tohoto formuláře
bude GŘC spolupracovat s Českou inspekcí životního prostředí a Ministerstvem
životního prostředí. Finální verze vzoru přehledu implementace akčního plánu
doplněná o kolonku k vyjádření se bude zaslána jednotlivým členským státům k
vyplnění později.
2) Nový formát dvouroční zprávy.
Bod č. 6:
Informace sekretariátu CITES o hlavních problematikách vymáhání práva
Informace Johna Sellara o konferenci E-commerce konané 24.-26.2.2009 ve
Vancouveru v Kanadě. Byl prezentován Controlled Deliveries Manual a oznámeno
datum dne kontroly CITES (Sekretariát ve spojení s WCO) – 15.1.2009. V tento den
by měly probíhat intenzivní kontroly na letištích, v přístavech, na silnicích, v různých
prodejnách apod. s cílem odhalit možné nelegální obchodování s exempláři CITES.
Rozsah zapojení do tohoto kontrolního dne je na uvážení členských států. Dále bylo
oznámeno, že bude zrušeno webové fórum Caviar Enforcement Forum, jelikož se
překrývá s Enforcement Forum.
Bod č. 7:
Spolupráce s mezinárodními organizacemi
Prezentace EUROJUST (C. Ripoli) – jedná se o organizaci EU sestávající z 27
státních zástupců/soudců nominovaných jednotlivými členskými státy. Tato
organizace by měla stimulovat a podporovat kooperaci, koordinaci a výměnu
informací v oblasti práva. www.eurojust.europa.eu
Bod č. 8:
Spolupráce s regionálními organizacemi
Prezentace North American Wildlife Enforcement Group (NAWEG, K. Garlick) o
tom co dělají, hodně informací o jejich případech je na webu www.fws.gov.
Bod č. 9:
DNA a vymáhání práva
Prezentace technik analýzy DNA (TRACE, R. McEwing), nejzajímavějším
poznatkem je možnost určení starožitné slonoviny podle obsahu uhlíku. V letech
1950-1963 probíhalo intenzivní testování nukleárních zbraní, což způsobilo zvýšenou
koncentraci uhlíku C12 a C14 v organismech. Pokud má tedy slonovina zvýšenou
koncentraci uhlíku, nejedná se o starožitnost. Podle gradientu koncentrace uhlíku se
dá přibližně určit i její stáří. Dále připomněl, že kaviár je neoplodněné vejce a tudíž se
nedá podle DNA zjistit rodičovská populace.
Bod č. 10
Training
Zpráva Pracovní skupiny (Working Group), v níž je 7 stálých členů o projektu
vytvoření tréninkového materiálu. Hlavním cílem tohoto projektu je vytvořit jednotný
tréninkový materiál pro všechny kontrolní složky v oblasti CITES. V současné době je
připraven první návrh tréninkového modulu, který by měl být dokončen na jaře roku
2009. Během léta 2009 by měl být modul otestován a na konci roku 2009 by mělo být
vydáno CD a tištěná příručka (učebnice) a uspořádány první tréninkové semináře.
Bod č. 11
Prezentace zprávy o nelegálním obchodování s ohroženými druhy
Johanna Hagstedt prezentovala zprávu o nelegálním obchodování s
ohroženými druhy ve Švédsku. V ní konstatuje, že řešení případů nelegálního
obchodování s ohroženými druhy není pro soudce a státní zástupce prioritou, takže
pokuty jsou často velmi nízké. Legislativa je považována za nesrozumitelnou nejen
pro veřejnost, ale i pro odborníky. Tato zpráva je přílohou této č. 4 k této cestovní
zprávě.
Bod č. 12
Identifikační materiál na úhoře
Švédskými odborníky byl připraven identifikační manuál na sladkovodní úhoře.
Ke stažení na webu CIRCA.
Bod č. 13
Definice zpracovaných exemplářů
Jaké jsou rozdíly mezi zpracovanými exempláři a starožitnostmi? O definicích a
způsobech identifikace se bude jednat na Committee Meeting.
Bod č. 14
Pracovní plán EG na rok 2009
Za hlavní témata byl vybrán kaviár, internet a psi schopní identifikovat chráněné
druhy pomocí čichu.
Bod č. 15
Příprava na CoP 15
Bod č. 16
Modernizované celní kódy
P. Starlink z UK Customs prezentoval budoucí vývoj v oblasti celních deklarací.
K 1.7.2009 by měl být hotový nový celní kodex, kompletní elektronizace celého
systému by měla být hotová do konce roku 2012. Jednotné celní deklarace se budou
podávat elektronicky, dočasné uskladnění bude nově celní procedurou. John Sellar
informoval, že se současně s tím pracuje i na elektronické podobě CITES
dokumentů.
Bod č. 17
Další body jednání
Amazona ochrocephala „magna“ (II/B) - taxonomický problém, na který
upozornili Belgičané. Subspecie magna patřila před CoP14 k druhu Amazona oratrix
(I/A), nyní je přeřazena do druhu A. ochrocephala. Problém je v tom, že vypadá
skoro stejně jako ostatní poddruhy A. oratrix, čili se špatně odlišuje a při kontrole
může nastat problém s tím, jestli se jedná o exemplář z přílohy A nebo B. Dle názoru
nomenklaturní komise nelze kvůli změně nomenklatury přeřadit druh (poddruh) z
jedné přílohy do druhé. Tento problém bude diskutován na SRG a dořešen na
CoP15.
Bod č. 18
Kontrola vnitrounijního obchodu
1) N. Hunter z Velké Británie uvedl ve své prezentaci, že hlavními
sledovanými komoditami ve Velké Británii jsou kaviár, suchozemské želvy a dřevo.
2) A. Prager z Maďarska informovala o problémech „prokazování původu“ v
Maďarsku. Existuje zde registrace, kam spadají všichni obratlovci z přílohy A (i
neživé exempláře), živí savci, ptáci a želvy z přílohy B. O registrační list se musí
zažádat do 30 dnů, za registraci se platí, značení (kroužky, mikročipy, visačky, fotky)
provádí vyškolení inspektoři (10 v zemi). Označené musí být i neživé exempláře,
např. Kůže dostane visačku. Jsou vydávány 2 dokumenty, Breeding certificate
(zelená barva, na odchovy) a Certificate of origin (modrá barva, na dovozy). Pokud
není k exemplářům podléhajícím registraci předložen alespoň jeden z těchto
certifikátů, jsou považovány za nelegální.
3) Určitá forma registrace je dále např. v Německu, Belgii a Itálii.
Seznam příloh připojených k digitální verzi této cestovní zprávy:
1. Souhrnná zpráva z 16. zasedání EG, Brusel 25.-26.10.2007
2. Analýza trendů v oblasti nelegálního obchodování (TRAFFIC)
3. Formulář – Akční plán
4. Zpráva o nelegálním obchodování s ohroženými druhy ve Švédsku
Cestovní zpráva předložena dne : 18.12.2008