Zpráva z 34. plenárního zasedání fóra pro výměnu informací o prosazování Evropské agentury pro chemické látky a z 9. zasedání podskupiny pro biocidy
Účastníci: RNDr. Oldřich Jarolím, Ing. Petr Musil (ŘDT ČIŽP, oddělení odpadového hospodářství, agenda chemických látek, resp. OI Brno, oddělení odpadového hospodářství, agenda chemických látek)
Místo jednání: Místo jednání: Evropská agentura pro chemické látky, Annankatu 18, Helsinki, Finsko
Datum: 3. 11. - 8. 11. 2019
Účel jednání: účast na 34. plenárním zasedání fóra a 9. zasedání podskupiny pro biocidy
Časový průběh cesty:
3. 11. 2019, 12.00 (SEČ) - odlet z Prahy
3. 11. 2019, 15.00 (VEČ) - přílet do Helsinek
4. 11. 2019, 15.00 – 18.00 (VEČ) - 34. zasedání fóra
5. 11. 2019, 9.00 – 18.15 (VEČ) - 34. zasedání fóra
6. 11. 2019, 9.00 – 18.00 (VEČ) - 34. zasedání fóra
7. 11. 2019, 9.00 – 18.00 (VEČ) - 34. zasedání fóra
8. 11. 2019, 9.00 – 15.15 (VEČ) - 9. zasedání podskupiny pro biocidy
8. 11. 2019, 17.35 (VEČ) - odlet z Helsinek
8. 11. 2019, 19.00 (SEČ) - přílet do Prahy
34. zasedání fóra
1 Úvod
Předsedkyně fóra ECHA omluvila z jednání zástupce HU, IE, HR a UK. Ve fóru jsou noví členové ze Španělska. Příští jednání fóra se bude již konat v nové budově.
2 Aktivity týkající se prosazování
Nařízení o POPs – fórum má nově mandát k nařízení o POPs. Nyní se bude diskutovat o tom, co bude reálně v této oblasti fórum činit (kontrolní projekty, manuály a školení, spolupráce s inspektory kontrolujícími odpady, formát reportingu, informační kampaně).
Prioritizace projektů - Fórum nakonec rozhodlo volbou o tom, že tématem REF9 bude povolování. Předsedou pracovní skupiny je na další rok člen z CZ.
Reporting ČS. Pracovní skupina zahrne nově i nařízení o POPs. Formát každoročního reportingu – zatím není hotový. Další reporting se chystá na rok 2020.
Portál Interact. V budoucnu už nebude používána S-CIRCABC. Nově bude přidáno posílání zpráv a funkce „spolupráce“ kde se budou ukazovat úkoly (možnost online editace dokumentů).
Kontroly REACH a OSH. Zpráva o výsledcích dotazníkového šetření o kompetencích inspektorů REACH a OSH.
REF9. Sestavena pracovní skupina, operační fáze v roce 2021, na zasedání F35 se rozhodne o kontrolovaných látkách.
Školení školitelů 2020. Tématem bude povolování a interakce mezi OSH a REACH. Termín školení je 25. - 26. listopadu 2020.
Pilotní projekt na zpětně získané látky. Operační fáze pravděpodobně v druhé polovině roku 2020, předtím bude zpracován manuál.
Otevřené zasedání
3 Společná iniciativa fóra a zainteresovaných stran ke zlepšení kvality BL
Jsou informace o neuspokojivé kvalitě BL v Evropě. Pracovní skupina provedla analýzu nejčastějších chyb v BL (zpráva je na stránkách ECHA).
4 Témata zainteresovaných stran
Poruchy v dodavatelském řetězci (ASD). Dodavatelské řetězce jsou komplexní. Požadují vstřícnost ze strany NEA v těchto případech: chemikálie zmizí z trhu, narušení řetězce odmítnutím povolení látky dodavateli, podmínky použití látky jsou příliš přísné.
Pokyny průmyslu k nařízení CLP (DUCC, A.I.S.E.). K vytvoření pokynů je inspirovali výsledky projektů ECHA na CRF a internetový prodej. Pokyny jsou velmi jednoduché a týkají se CRF, hmatatelných výstrah a online prodeje. Vyjdou na webu DUCC a je možné je připomínkovat. Chystají se překlady do dalších jazyků.
Bezpečnost spotřebitelů u textilu (EURATEX). Mnoho chystaných omezení látek se týká textilu. Dobrovolné iniciativy např. ZDHC, OEKO-TEX. Mají ČS dost prostředků ke kontrole omezení týkajících se textilu? Zmíněna problematika analytických metod.
Zákaz uvádění na trh bez dat? (EEB). Příliš mnoho případů nesouladu s REACH se řeší pomocí napomenutí. Návrhy EEB: větší transparentnost ohledně registrací, které nejsou v souladu, odmítat nekompletní registrační dokumentace, zlepšit a zrychlit prosazování v případě nedostatečné dokumentace.
Aktualizace registrací v petrolejářském průmyslu (FuelsEurope). Concawe (konsorcium) má na starosti 4500 registrací 184 látek. Udržují dokumentace aktuální již od roku 2010, od roku 2016 probíhá aktualizace každý rok k poslednímu březnu.
Akční plán na zlepšení registrační dokumentace (Cefic). Plánováno do roku 2026, každoroční reporting, podpora společností při aktualizaci dokumentací (zatím se jich přihlásilo 140). Ilegální dovoz HFC: od poloviny roku 2018. Internetový prodej GBL (prekurzor pro výrobu GBH, zakázaný pro spotřebitelské použití).
Kontrola vlastní klasifikace (Eurometaux). V některých případech dodavatelé schválně látku podklasifikují. Příklady: Sb2S3, 2 registrace s klasifikací, přírodně se vyskytující klasifikovány nejsou; boráty, různé použití, borátové minerály dovážené do Evropy ve velkém množství nejsou klasifikovány.
Vymahatelnost omezení bez dostupných analytických metod (PlasticsEurope). Standardizované a validované, robustní a dostupné metody jsou důležité pro průmysl. Konsorcium poskytlo metody pro některé látky v plastech do kompendia analytických metod. COM: v nových omezeních se nevyskytují analytické metody, omezení jsou platná navždy, ale metody se mohou měnit.
New approach methodologies (NAMs) pro hodnocení rizik (Humane Society International). Největší skupina zabývající se ochranou zvířat. NAMs jsou jakékoliv metody, které se vyhýbají použití zvířat. NGRA – next generation risk assessment, použití iterativního přístupu a robustních a relevantních metod.
Prosazovaní principu použití testů na zvířatech jako poslední možnosti (PETA). ECHA při kontrole dokumentace identifikovalo více než 89 případů možného porušení článku 13 nařízení REACH – některé případy jsou stále v řešení. PETA vyžaduje efektivní prosazování požadavků nařízení REACH. Nutné jsou dostatečné sankce a jejich harmonizace.
Uzavřené zasedání
5 Praktická témata prosazování
Požadavky na CRF u jednorázových elektronických cigaret (IE). Je nutné požadovat CRF u jednorázových elektronických cigaret?
Omezení niklu (DE). Týká se požadavek na předměty ve styku kůží ve smyslu bodu 27(1)b přílohy XVII nařízení REACH také předmětů, které tam nejsou výslovně uvedeny (jehly, pletací jehlice, hudební nástroje (struny, tlačítka, náústky, těla), náústky elektronických cigaret)?
6 Informace z ECHA
Ghost OR. V některých případech nyní ECHA ruší registrace – 248 rozhodnutí o zrušení v případě špatného zařazení velikosti podniku. Návrh na rušení registrací pro neexistující společnosti – společnost nikdy neexistovala, není na dané adrese („ghost OR“), společnost byla zrušena.
Volby nových předsedů fóra. Nominace nutné zaslat do 14. 2. 2020; volby se budou konat na F35.
7 Prosazování v členských státech
Nebezpečné látky v tetovacím a PMU inkoustu (IT). Návrh omezení zahrnuje asi 4000 látek. IT projekt na zavedení analytických metod: PAA, ftaláty, pigmenty.
Případ odstraňovače nátěrů s dichlormethanem (NO). Policie řešila několik případů použití těchto odstraňovačů a uložila pokutu. Společnost čistící automobilové součástky s 80% DCM, úřady činnost zakázali. Soud: toto použití nemůže být považováno za průmyslové. Společnost zaplatila pokutu 30K EUR a 13K EUR za ušetřené náklady. Osobní tresty dostali i provozovatelé činnosti. Nyní se řeší dovolání (otázkou je profesionální vs. průmyslové použití).
8 Informace z Komise
Obecné informace. Nové nařízení o ukončení zavedených látek. Zpoždění v povolování kvůli rezolucím Evropského parlamentu. Mění se přílohy VI-IX nařízení REACH (i údaje o OR).
Celníci. Omezené látky v TARICu do konce roku. Omezené látky ve směsích a předmětech budou předmětem studie. Na začátku roku 2021 bude seminář fóra a PARCS.
Posilování dozoru nad trhem. Nové nařízení o dozoru nad trhem 2019/1020 se týká i chemických látek. Lepší informovanost společností. Nové kompetence a povinnosti úřadů, mj. v internetovém prodeji. Více spolupráce mezi Komisí a ČS a mezi ČS navzájem, výměna informací pomocí ICSMS. Síť Unie pro soulad výrobků s předpisy (European product compliance network) – Komise, ADCO, ústřední styčné úřady v ČS; začne pracovat v roce 2021. Neměl by být žádný další reporting nad rámec současného (pro oblast chemie).
Rozhodnutí ESD ohledně povolování. Rozhodnutí č. T-837/16 týkající se chromátových barev, kdy ESD zrušil povolení pro DCC.
9. zasedání podskupiny pro biocidy (BPRS)
9 Úvod
Na úvod proběhla volba nového místopředsedy. Původní místopředseda z PL odešel z BPRS. Jediným kandidátem byl člen Helmut de Vos (BE), který byl také zvolen.
10 Praktická témata prosazování
Nepovolené biocidy prodávány jako běžné přípravky (DK). Uživatelé produkt znají, ale není prodáván jako biocid. V nepovolených přípravcích je více ÚL a jsou levnější.
Lze přebalovat/přeznačovat biocidy (PL)? U povolených přípravků to možné není. U přípravků v přechodném období je to možné, pokud to není v rozporu s národními předpisy a CLP.
Označování předmětů s permethrinem (DE). Jak vymahatelné jsou povinnosti ohledně označování předmětů ošetřených permethrinem?
11 Informace z Komise
Unijní povolení. Uděleno pro 8 rodin přípravků pokrývajících 52 přípravků. Posuzuje se 143 přípravků. 3 roky termín na rozhodnutí.
Koncept rodin přípravků (BPF). Existují doporučení ohledně podobnosti (složení, použití, riziko, účinnost). Rodiny přípravků se mohou rozštěpit.
In-situ generovaný dusík. Pro ochranu kulturního dědictví. Zatím dočasně povoleno. Možná bude zahrnut do přílohy I.
Reporting. Bude nutné předložit do konce roku 2020 spolu s částí ohledně kontrolní činnosti.
Vzájemné uznávání. Nařízení č. 2019/515 se nevztahuje na chemické látky a biocidy.
12 Témata týkající se prosazování
Školení školitelů 2020. Pravděpodobně se bude konat. Možná témata: in-situ, nepovolené přípravky bez biocidního tvrzení, rodiny přípravků. Předpokládá se účast jednoho školitele z každého ČS.
Interact BPR-NEA. Přístup k datům předpokládán v posledním čtvrtletí roku 2020.
Zapsal: RNDr. Oldřich Jarolím