Domů ČIŽP Mezinárodní aktivity Zahraniční spolupráce Zprávy ze zahraničních služebních cest 4. Valné Shromáždění Sítě IMPEL, Stockholm, 2.-4.12.09

4. valné shromáždění sítě IMPEL, Stockholm, 2.-4.12.09

Zpráva ze zahraniční služební cesty

na 4. valného shromáždění sítě IMPEL konané ve dnech 2.12.- 4.12. Švédsko - Stockholm

Účastníci cesty:

Lenka Němcová

Ing. Martin Baranyai

První den zasedání nás přivítala paní Kerstin Gederlöf, ředitelka Švédské agentury životního prostředí a Valné shromáždění schválilo předložený program. Následovaly prezentace předsednické země o Švédském ministerstvu životního prostředí, o Švédské agentuře životního prostředí a o inspekčním systému ve Švédsku.

Inspekce a prosazovací organizace  jsou ve Švédsku  na třech úrovních – národní, regionální a lokální. Metodické vedení inspekce a prosazování  je na národní a regionální úrovni a operativní část práce je většinou vykonávána na regionální a lokální úrovni. Působnost Švédské agentury životního prostředí (SEPA) při inspekcích a prosazování je vedoucí, hodnotící, poradní a koordinační. Ve Švédsku je 12 národních úřadů s odlišnými inspekčními a prosazovacími odpovědnostmi. Prosazovací a regulační rada je úřadem pro spolupráci mezi jednotlivými švédskými úřady, které se zabývají inspekcí a prosazováním v životním prostředí  podle Kodexu životního prostředí. Operativní inspekce a prosazování co se týká jednotlivých zařízení a ostatních aktivit jsou plánovány a vykonávány většinou na regionální a lokální úrovni skrze County Administrative Boards nebo 290 výborů pro životní prostředí a veřejné zdraví. Plán by měl být vždy vypracován na základě národních cílů pro kvalitu životního prostředí. Výroční zpráva o životním prostředí  je používána jako základ pro hodnocení  a potřeby inspekcí. Po úřadech je požadováno hodnocení jejich plánů a implementace inspekční efektivity. SEPA vypracovala příručku pro plánování inspekcí. Povinnost zařízení je předkládat informace inspektorům (například o emisích, dopadech na životní prostředí). Tyto dokumenty jsou dostupné veřejnosti, úřad vždy rozhodne jestli se nejedná o tajné informace zahrnuté pod zákon o utajení. Zařízení musí také zajišťovat vlastní monitorování.

Terry Shears nás informoval o aplikaci na LIFE+, ve které je zahrnuto 16 projektů, které jsou součásí  pracovního plánů IMPELu na rok 2010. Aplikace byla podána sekretariátem IMPELu Evropské komisi dne 27. listopadu 2009.

Dále byly podány zprávy o práci všech tří clusterů a byli jsme informováni, že  dne 15.9.2009 bylo podepsáno memorandum o porozumění s EK. Účastníci byli seznámeni s  novými pravidly pro finanční procesy v rámci IMPEL projektů, tak jak je navrhl Výbor a také s připomínkami Itálie a Švédska. Změnou, která byla velmi kladně hodnocena, je hrazení letenek a ubytování přímo sekretariátem IMPELu, což pomůže k vyšší účasti v projektech.  Stávající systém, kdy si účastník projektu musel koupit letenku sám a následně mu byla částka vrácena na účet, se neosvědčil. Nastávaly problémy se získáváním potřebných dokladů a pro některé účastníky bylo obtížné hradit letenku předem a čekat na vrácení peněz. Navíc se ukázalo, že doklady od účastníků jednotlivých projektů jsou zasílány  Sekretariátu po termínu. Do konce listopadu 2009 bylo vyřízeno 85 % všech finančních požadavků. Všechny ostatní doklady musí být doručeny do 15.12.09, aby mohly být finanční požadavky vyřízeny do konce roku. Finanční zpráva pro EK musí být vypracována a odevzdána do konce března 2010.

Byla řešena otázka možného přesunu finančních prostředků v rámci prostředků z LIFE +.    20 % z každé kapitoly rozpočtu je možné přesunout bez nutnosti dodatku k aplikaci. Finanční prostředky z členských příspěvků, které budou zaslány koncem roku, budou přesunuty do příštího roku a  použity na financování sítě IMPEL v prvním čtvrtletí roku 2010, kdy budeme čekat na finanční prostředky za LIFE +. Ze zdrojů LIFE + jsem v roce dostali 70 % z celkových finančních prostředků využitých pro financování sítě IMPEL.

Výbor IMPELu prezentoval komentáře k pravidlům IMPELu , které byly rozeslány před Valným shromážděním a tyto návrhy Výboru byly přijaty Valným shromážděním:

  • Požadovaná délka smlouvy pracovníka sekretariátu IMPELu nebude uvedena v pravidlech IMPELu
  • V otázce rozpočtu a pracovního plánu bylo přijato řešení prezentováno Výborem v dokumentu, který byl rozeslán před Valným shromážděním
  • Finanční procesy nebudou zahrnuty v pravidlech , ale budou obsaženy v přiloženém dokumentu, což nám dovolí být více flexibilní
  • V roce 2010 se budou konat dvě Valné shromáždění a uspořádání pro rok 2011 bude diskutováno během roku 2010

Lukrecija Kireta prezentovala výsledky vyplývající z IMPEL dotazníku. Dotazník vyplnilo a odeslalo    19 zemí a je těžké říci, zda reprezentuje většinový pohled všech členů IMPELu, ale je dobrým základem k další diskusi. Prezentace bude rozeslána a použita k interním diskusím. Návrhy, zvláště návrh vztahující se k víceletému pracovnímu programu, budou diskutovány na příštím Valném shromáždění.

Valné shromáždění schválilo členství ARPA Lombardie a uvítalo Island jako hosta Valného shromáždění. Island zašle požadavek na členství v síti IMPEL co nejdříve.

Byly přijaty zprávy k dokončeným projektům:

a)    Srovnávací program týkající se tarifů na povolení a inspekce (IT) – zpráva byla přijata

b)    Dělání správných věcí III: Implementace příručky o plánování inspekcí ŽP krok za krokem, II fáze  (NL) – zpráva byla přijata

c)    IRI v Portugalsku (PT) – zpráva byla přijata

d)    Zprávy o vykonaných inspekcích podávaných veřejnosti  (FI)) – zpráva byla přijata

e)    Praktická aplikace principů „better regulation“ při zlepšení efektivity a efektivnosti inspekcí ŽP (UK) – zpráva byla přijata

f)    Vývoj nové IMPEL IRI (UK) – zpráva byla přijata

g)    INSPECTEM - příručka pro inspekce v cementářském průmyslu (IT) – zpráva byla přijata

h)    Srovnávací program k povolování a inspekcím farem prasat (NL) – zpráva byla přijata

i)    TFS – prosazovací akce II, prosazování nařízení o přepravě odpadů (NL) – zpráva byla přijata

Hans Lopatta z EK nás seznámil s aktuálním stavem revize směrnice Seveso, v rámci které byla ustavena technická pracovní skupina, ve které pracuje 35 expertů, ¾ členských států a ¼ zástupců průmyslu. Proběhlo již 6 pracovních setkání a byl vypracován průběžný návrh zprávy. Závěrečná zpráva a návrh nové přílohy I budou podány během zimního období. Více informací je možné nalézt na http://ec.europa.eu/environment/seveso/index.htm

Byly vypracovány studie - studie efektivnosti požadavků ukládaným operátorům a studie požadavků, které jsou ukládány státním organizacím. Výsledky je možné nalézt na : http://ec.europa.eu/environment/seveso/index.htm

Byly představeny nové návrhy projektů, které jsou zahrnuty do žádosti o LIFE +:

1)    IRI ve Slovinsku –  projektový tým je již kompletní: UK, BE, PT, DE, RO, CR a dva pozorovatelé IMPEL - Sekretariát a FYRO Macedonie. AT a LT vyjádřili zájem se projektu zúčastnit - projekt byl schválen

2)    IRI v Rumunsku – FI, NL, UK, HU vyjádřili zájem účastnit se projektu - projekt byl schválen

3)    Podpora pro nové IRI –  PT, DE RO, FR a SE vyjádřili zájem o účast v projektu -projekt byl schválen

4)    Rezoluce o konfliktech ŽP řešených skrze dialog – SI, NL, AU a SE vyjádřili zájem o účast v projektu – projekt byl schválen

5)    Energetická efektivnost při povolování a inspekcích –  UK, TR, IT, SE, CR CZ vyjádřili zájem se projektu účastnit - projekt byl schválen

6)    Vývoj snadného a flexibilního nástroje pro hodnocení rizik jako součást plánování inspekcí podle platné legislativy a doporučení o minimálních kritériích pro inspekce ŽP –  FR, CR, PT, CZ, RO, UK, TU, NL, IT, PL, HU, SE vyjádřili zájem účastnit se práce projektového týmu a FI, EE, EC a CY vyjádřili zájem účastnit se pouze workshopu - projekt byl schválen

7)    Srovnávací program pro implementaci a prosazování standardů kvality ovzduší v návaznosti na průmyslové emise – CZ jako co-leader, IT, ES, PL, CY, TR, BG, RO, FI, PT a  FYRO Macedonia - projekt byl schválen

8)    Spojení/vazba při implementaci rámcové směrnice o vodách a IPPC směrnice – CZ, FR, CR, PT, FYRO Macedonia, DE, RO, BG, UK, TU, LT, IT, CY, HU, ES a SE vyjádřili zájem se projektu zúčastnit - projekt byl schválen

9)    IMPEL konference v roce 2012 – účast v přípravné skupině vyjádřila: CZ, FR, CR, PT, FYRO Macedonia, DE, RO, BG, UK, TU, LT, IT, CY, PL, HU, ES a SE

10)  IMPEL TFS NCP výměnné dny – všichni NCP -   projekt byl schválen

11)  IMPEL TFS konference – všechny členské státy se budou účastnit - projekt byl schválen

12)  IMPEL TFS – prosazovací akce – projekt byl schválen

13)  IMPEL TFS – spolupráce s Afrikou –  SE, ES a UK vyjádřili zájem se projektu zúčastnit - projekt byl schválen a přijat

14)  Spolupráce a zajištění prevence před nelegální přepravou odpadů do asijských zemí, které nejsou členy OECD – projekt byl schválen

15)  Využití IMPEL seznamu v roce 2010 – projekt byl schválen 

16)  Běžný regulační rámec v členských státech –  FR, MT, Cluster 1, SE, ES, FI, DE a AT vyjádřili zájem se projektu zúčastnit - projekt byl schválen

Valné shromáždění bylo seznámeno s prací sítí – INECE, GreenForce, ECENA , REPIN, OECD a ECHA. Příští Valné shromáždění se bude konat ve dnech 15. – 16. března v Madridu.