Zpráva ze zahraniční služební cesty
na 5. valné shromáždění sítě IMPEL
konané ve dnech 15.4. - 16.4.
Španělsko - Córdoba
Účastníci cesty: Lenka Němcová
Ing. Martin Baranyai
Zprávu schválil dne:
Valné shromáždění bylo zahájeno přivítáním předsednickou zemí, úvodní slovo přednesla
paní Maria Canales z Ministerstva životního prostředí, venkova a námořnictví Španělska. Následně Valné shromáždění schválilo předložený program a následovaly prezentace předsednické země.
První prezentace se věnovala inspekcím v různých autonomních oblastech Španělska. Ve Španělsku byla zřízena síť REDIA, jejímiž členy je ministerstvo a jednotlivé autonomní oblasti. Důvodem vzniku sítě byla potřeba zjistit, jak jsou plánovány inspekce v regionech, identifikovat dobré praktiky a možnost účasti na společných projektech. Při plánování používá metodu hodnocení rizik více než 40 % španělských regionů, například region Madrid nevykonává neplánované inspekce. Většina regionů tvoří plán inspekcí, který se liší jak délkou časového období, tak detailností vypracování a regiony využívají také různá kritéria pro schvalování a komunikaci plánů. Inspekční plán regionu Madrid je tvořen dle příručky z projektu IMPEL „Dělání správných věcí“. V regionu Madrid ze zpracovávají po vykonaných inspekcích celkem 3 elektronické zprávy: nejprve se vytvoří stručná zpráva přímo na místě kontroly, ve které jsou popsána pouze fakta, následuje zpráva z kanceláře, kde je uveden seznam a klasifikace potenciálních nesouladů s legislativou a nakonec je sepsán návrh dalších akcí, který je předán řediteli a právnímu oddělení.
Druhá prezentace předsedající země se věnovala inspekcím v Andalusii, kde jsou tvořeny dva typy plánů:
- výroční plány inspekcí ŽP, které jsou navrhovány agenty ŽP
- průmyslové plány inspekcí ŽP, které jsou navrhovány technickými odbory životního prostředí
Inspekční plán se skládá z popisu vývoje současné situace a návrhů na příští rok. V Andalusii bylo v roce 2009 provedeno 334 inspekcí a na základě analýz jednotlivých porušení legislativy byl sestaven katalog přestupků (porušení předpisů), který byl připraven dle následujících kritérií:
- postižená oblast životního prostředí: hluk, kontinentální a pobřežní vody, atmosféra, nebezpečné odpady, elektrické a elektronické odpady, autovraky, půda, obaly atd..
- druh porušení: nesoulad s legislativou nebo odchylka
Plán inspekcí Andalusie předpokládá, že v roce 2010 bude provedeno 571 inspekcí, což je nárůst o 30 % oproti roku 2009.
Třetí prezentace předsednické země se věnovala opět síti inspekcí ŽP ve Španělsku REDIA, která byla zřízena za účelem spolupráce a sdílení zkušeností pracovníků, kteří jsou zodpovědní na inspekce v jednotlivých autonomních oblastech. Bylo nutné zřídit stálé fórum, aby mohly být navrhovány společné projekty, existují samozřejmě i potencionální hrozby pro síť REDIA, kterými je zejména velký obrat zaměstnanců.
V následující části Valného shromáždění byly předneseny zprávy o vývoji všech tří clusterů – Zlepšování povolování a inspekcí, Přeshraniční přeprava odpadů (TFS) a Lepší legislativa.
Následovala doporučení ke zlepšení spolupráce sítě SKEP s clusterem 3 sítě IMPEL a sítí NEPA. Projekt byl založen na předpokladu, že všechny tři evropské sítě, které se zabývají potřebami regulátorů v oblasti životního prostředí – IMPEL, NEPA (síť agentur životního prostředí) a SKEP (vědecké znalosti pro ochranu životního prostředí) by měly více navzájem spolupracovat, vzhledem k tomu, že každá ze sítí se zabývá odlišnými aspekty regulačního procesu. NEPA identifikuje prioritní oblasti strategických záležitostí a vlivu politiky formulované na úrovni EK. IMPEL zajišťuje efektivnější implementaci a prosazování EU legislativy v životním prostředí a sdílení zkušeností a dobré praxe, SKEP se věnuje vědeckému výzkumu. Cílem projektu bylo nalézt potenciální oblasti pro možnou spolupráci zvláště mezi sítí IMPEL a SKEP, jako je:
- spojení mezi plánovacím procesem sítě IMPEL a výběrem priorit výzkumu pro síť SKEP
- využití sítě SKEP jako zdroje možného financováni sítě IMPEL v prioritních oblastech
- umožnit členům IMPEL účastnit se práce v síti SKEP
Potenciální možné oblasti spolupráce mezi sítěmi budou dále diskutovány v rámci Clusteru 3.
V rámci sekce probíhajících a ukončených projektů byla podána zpráva o vývoji projektu o inspekci a monitoringu skládek, závěrečná zpráva je očekávána v létě 2010. Dále Valné shromáždění schválilo tyto projekty:
- Lekce naučené z havárií
- Indikátory ŽP pro inspekce
- Projekt africké spolupráce (TFS)
Byla podána zpráva o práci sekretariátu IMPELu, ze které vyplynulo, že sekretariát dokončil tyto úkoly:
- byla vypracována aktualizovaná finanční zpráva
- byla znovu předložena aplikace LIFE+ s A6 formuláři a s dalšími návrhem projektu pro africkou spolupráci, aby byl zajištěn finanční příspěvek ze Sekretariátu Basilejské konvence.
- byl rozeslán zápis ze setkání EK a Výboru IMPEL, které proběhlo dne 25.3.2010 v Bruselu a byla projednávána implementace odpadové legislativy – minimální kritéria pro inspekce v oblasti odpadů (přeprava), IMPEL –TFS, skládky a probíhající a budoucí projekty s ohledem na tyto priority. Dále vývoj s ohledem na RMCEI (Doporučeni o minimálních kritériích pro inspekce životního prostředí) a směrnici o průmyslových emisích (požadavky inspekcí), zpětná vazba z clusteru 1 – indikátory, IRI, možnost 1denní konference mezi IMPEL a EK.
- implementace Memoranda o porozumění
- budoucí práce sítě IMPEL (2011 a dále, návrhy EK), role sítě IMPEL při pomoci novému komisaři ŽP dosáhnout jeho priorit v lepší implementaci legislativy EU a byly diskutovány organizační a finanční záležitosti IMPELu.
Valné shromáždění schválilo změnu ve vnitřních a finančních pravidlech IMPELu, byl schválen italský návrh na vložení věty o vyvarování se střetu zájmů při výběru pracovníka Sekretariátu IMPELu.
Proběhla volba předsedy a místopředsedy sítě IMPEL, při které byli znovu na další období zvoleni předsedou Gerard Wolters (NL) a místopředsedou Terry Shears (UK).
Příští IMPEL konference se bude konat v roce 2012 na Maltě, Členské země, které se chtějí podílet na přípravě konference, jsou zvány do přípravné skupiny. Česká republika již účast v přípravné skupině pro IMPEL konferenci potvrdila.
Novým členem sítě IMPEL se stal Island, jeho členství bylo jednomyslně odsouhlaseno, výše jeho členského poplatku bude diskutována na příštím jednání Výboru IMPELu.
Proběhly dva paralelní workshopy, první se věnoval strategickým záležitostem a druhý organizačním záležitostem. V rámci workshopu o strategickým záležitostech byla ustavena malá pracovní skupina, jejíž hlavním úkolem bude navrhnout nový víceletý pracovní plán sítě IMPEL. Terry Shears bude kontaktovat předsedy jednotlivých clusterů a požádá je o nominaci účastníků za jednotlivé clustery.
V rámci workshopu o organizačních záležitostech byla diskutována roční frekvence valných shromáždění. Bylo rozhodnuto, že se budou nadále konat dvě valná shromáždění, přičemž první bude organizováno v květnu a bude se věnovat organizačním a strategickým záležitostem, druhé se bude konat v listopadu a budou na něm schvalovány projekty, rozpočet a aplikace LIFE +.
Valné shromáždění vyslechlo aktualizovanou zprávu Evropské komise a zprávy o činnosti partnerských sítí NEPA, INECE, ECENA, RENA a GreenForce.
Příští Valné shromáždění se bude konat v Bruselu ve dnech 18. a 19.11. 2010.