Mimořádné Valné shromáždění IMPEL
Místo: Belgie – Brusel
Termín: 12. 6. 2018 – 14. 6. 2018
Účastník: Lenka Němcová
Zprávu schválil: Ing. Miroslav Jandura, ředitel odboru kanceláře ředitele
Plenární zasedání IMPEL zahájil předseda sítě IMPEL Chris Dijkens a přivítal zástupce sítí EUFJE a EnviCrimeNet a zástupce EK Aurela Dordea Ciobanu z ředitelství pro životní prostředí, kde se zabývá implementací a podporou členských států. Chris Dijkens zdůraznil, že IMPEL je unikátní sítí, ve které je sdruženo 52 organizací z 36 členských zemí. Vzhledem k tomu, že legislativa se liší v jednotlivých členských zemí, má IMPEL unikátní postavení a může členským státům prostřednictvím projektů pomáhat s implementací evropské legislativy.
Informace z EK: bylo schváleno financování projektu SWEAP z LIFE +. Věnoval se dlouhodobé spolupráce sítě IMPEL s EK. Vyzdvihl, že IMPEL vypracoval RMCEI (Doporučení o minimálních kritérií pro inspekce v roce 2002 a vytvoření 5 expertních skupin a spolupráci IMPEL se státními zástupci a soudci a také IMPEL projekt „Implementation Challenge“. Dále řekl, že EK připravuje pro IMPEL víceletý finanční plán, aby nebylo nutné každý rok dávat novou žádost o financování z LIFE +. Na dotaz o využívání EMAS, řekl, že EK nedávnou provedla vyhodnocení a vidí EMAS jako velmi užitečný nástroj, ale že je využíván více v některých zemích, např. v Německu a v některých ostatních velmi málo, což se bude snažit EK změnit.
IMPEL a Opatření EU ke zlepšení dodržování právních předpisů v oblasti ŽP a správy věcí veřejných v této oblasti – Chris Dijkens
15. 5. 2017 byl formálně schválen dokument „Next Generation IMPEL“
bude zbudováno evropské vzdělávací a inovační centrum a budou se pořádat společné přeshraniční inspekce
27. 6. 2017 byl dokument prezentován EK a byl diskutován časový rámec, potřeba lidských a finančních zdrojů, EK navrhla Opatření EU ke zlepšení dodržování právních předpisů v oblasti ŽP a správy věcí veřejných v této oblasti s tím, že IMPEL tam bude hrát aktivní roli a že začátkem roku 2018 proběhne diskuse s EK o Akčním plánu a možnosti IMPEL se v něm zapojit.
6. – 7. 12. 2017 byl dokument aktualizován během Valného shromáždění IMPEL v Talinu
18. 1. 2018 EK přijala Opatření EU ke zlepšení dodržování právních předpisů v oblasti ŽP a správy věcí veřejných v této oblasti a Akční plán, sestávající z 9 aktivit
1. – 2. 2. 2018 proběhla diskuse EK s IMPEL a ostatními sítěmi o Akčním plánu
13 .3. 2018 se konalo Fórum pro vysoce postavené úředníky
IMPEL poslal také komentáře ke každé akci a zvláště k akci 1, která se týká IRI a prosazovacích akcí. Výbor IMPEL také identifikoval 7 z 9 akcí zajímavých pro IMPEL (1,2,3,4,5,7 a 8). V rámci akcí 6 a 8 není role pro IMPEL (6 připravit technické pokyny pro kontroly zařízení pro nakládání s těžebními odpady a (9 hodnotit vnitrostátní systémy pro dodržování předpisů v širším rámci posuzování správy věcí veřejných).
Informace z EUFJE (Fórum soudců pro životní prostředí)
EUFJE se také bude podílet na práci v rámci Opatření EU ke zlepšení dodržování právních předpisů v oblasti ŽP a správy věcí veřejných v této oblasti. Účastní se Fóra a bude se účastnit akce 3 usnadnění sdílení osvědčených postupů, akce 7 týkající se stížností a akce 4 k připravení dokumentu o osvědčených postupech v oblasti strategií pro potírání trestné činnosti proti ŽP a dalších souvisejících typů nedodržování předpisů. Dále byla zdůrazněna potřeba školení pro soudce v oblasti satelitního pozorování, klimatických změn a technického školení. Není nutné hloubkové školení, ale je nutné pro pochopení souvislostí. Také soudcům pomáhá, pokud existuje seznam pro ochranu přírody, kde jsou uvedeny kompenzace za jednotlivou trestnou činnost v oblasti ochrany přírody. Takovýto seznam mají např. Německo a Finsko a je přístupný soudcům.
EnviCrimeNet (síť pro policii zaměřená na kriminální činy v oblasti ŽP)
Je podporována Sekretariátem Europolu. Úzce spolupracuje s iMPEL a EUFJE, jená se o neformální síť s omezenými zdroji. Jejím úkolem je identifikovat trendy v kriminalitě ŽP bojovat proti kriminalitě v ŽP. V rámci Opatření EU ke zlepšení dodržování právních předpisů v oblasti ŽP a správy věcí veřejných v této oblasti se budou podílet na akci 3 usnadnění sdílení osvědčených postupů a 7 týkající se stížností a akce 4 k připravení dokumentu o osvědčených postupech v oblasti strategií pro potírání trestné činnosti proti ŽP. Dále bylo uvedeno, že za kriminální činnost v oblasti kriminality proti ŽP padají velmi nízké tresty ve srovnání např. s drogami.
Následovaly diskuse v pracovních skupinách na čtyřech stanovištích:
Stanoviště A – podpora budování kapacit a znalostního a inovačního centra
Stanoviště B – budoucnost IRI a prosazovacích akcí
Stanoviště C – ECA Akční plán:
Příprava dokumentů a příruček (opatření 4, 5 a 7)
Technické pokyny a hodnocení vnitrostátních systémů (opatření 6 a 9)
Využití zpravodajství o Zemi/Copernicus/INSPIRE (opatření 8)
Stanoviště D – rozvoj partnerství a evidenční báze IMPEL
Strategie dohod s partnerskými sítěmi
Rozvoj členské základny IMPEL
Implementační výzvy
Zpětná vazba
Reportéři z jednotlivých stanovišť společně z předsedy zašlou návrhy jednotlivých zpráv z jednotlivých stanovišť a první týden v červenci je zašlou sekretariátu, integrovaný návrh zprávy bude vypracován ve druhém červencovém týdnu. Tento návrh bude zaslán členům Valného shromáždění k připomínkám. Připomínky musí být zaslány do konce druhého týdne v srpnu. Na základě těchto připomínek bude zpráva revidována a sdílena jednotlivými expertními skupinami, které budou požádány, aby využili této zprávy při plánování pracovního plánu na rok 2019. Tato zpráva také bude dostupná na IMPEL konferenci v září. Tato zpráva nebude jako zpráva schválená Valným shromážděním, bude to pracovní (živý) dokument. Na základě této zprávy bude přepracován dokument „Next Generation IMPEL a další relevantní dokumenty, implementační plán bude již vypracován s realistickým časovým rozvrhem a potřebnými lidskými a finančními zdroji. Implementační plán bude diskutován na GA ve Vídni.