Účastníci: RNDr. Oldřich Jarolím, Ing. Petr Musil (ŘDT ČIŽP, oddělení odpadového hospodářství, agenda chemických látek, resp. OI Brno, oddělení odpadového hospodářství, agenda chemických látek)
Místo jednání: Polský konzulát, Rue de Francs 28, Brusel, Belgie; budova Evropské komise Charlemagne, Rue de La Loi 170, Brusel, Belgie; CCAB, Rue de Froissart 36, Brusel, Belgie
Datum: 11. 11. - 16. 11. 2018
Účel jednání: účast na 6. zasedání podskupiny pro biocidy, 2. konferenci o prosazování a 31. plenárním zasedání fóra
Časový průběh cesty:
11. 11. 2018, 17.40 (SEČ) - odlet z Prahy
11. 11. 2018, 19.10 (SEČ) - přílet do Bruselu
12. 11. 2018, 9.00 – 17.00 (SEČ) - 6. zasedání podskupiny pro biocidy
13. 11. 2018, 9.00 – 19.00 (SEČ) - 2. konference o prosazování
14. 11. 2018, 9.00 – 17.00 (SEČ) - otevřené zasedání fóra a podskupiny pro biocidy
15. 11. 2018, 9.00 – 17.00 (SEČ) - 31. zasedání fóra
16. 11. 2018, 9.00 – 14.00 (SEČ) - 31. zasedání fóra
16. 11. 2018, 15.50 (SEČ) - odlet z Bruselu
16. 11. 2018, 17.20 (SEČ) - přílet do Prahy
6. zasedání podskupiny pro biocidy (BPRS)
1 Úvod
Vedoucí sekretariátu fóra ECHA se zmínil na úvod o projektu BEF1 a o možném zapojení BPRS do projektu fóra REF8, který bude zaměřen mj. na internetový prodej a očekává se velké procento pochybení i v oblasti biocidů.
2 Informace z ECHA
Fórum ECHA. Britský zástupce podal informace z fóra ECHA, resp. čím se bude zabývat na příštím zasedání. Zmínil zejména projekt REF8 a revizi metodologie projektů.
3 Praktická témata prosazování
Téma čl. 95 BPR.
Přebalování biocidů.
Ošetřené předměty.
4 Pracovní skupiny
BEF1. Projekt je připraven, příští rok proběhnou kontroly. Odehrálo se školení a jednání národních koordinátorů. Manuál byl schválen.
Pracovní program fóra 2019-2023. BPRS návrh programu schválilo.
5 Informace z Komise
In-situ přípravky.
Endokrinní disruptory. Připravují se technické pokyny.
6 Kontroly v ČS
Výměna inspektorů FI a UK.
Dezinfekce pro lidskou hygienu (NL).
2. konference o prosazování
7 Úvod
Konference se účastní přes 200 lidí. Komise identifikovala padesát pět předpisů Unie, kde se zmiňují chemické látky. Nejdůležitější předpisy jsou ale REACH/CLP/biocidy. Na úvod byl představen systém kontrol v UK.
Příklady spolupráce v nařízení REACH (PL). Projekt V4 na dovoz hraček, 2 mil. hraček, 35 % obsahovalo ftaláty. 700 tis. nepuštěno do oběhu, 21 notifikací RAPEX. 92 % špatných produktů bylo označeno značkou CE. Obecná informace o fungování celní správy v oblasti chemických látek.
Implementace BPR v členských státech (DG Sante). Stav implementace zjišťován v pěti státech (DE, NL, HU, BE, ES). Ve všech státech nějaký systém kontrol. Snažili se identifikovat příklady dobré praxe: školení povinných osob, zjišťování ročního prodeje biocidů, certifikace venkovního použití rodenticidů. Zpráva bude publikována na stránkách Komise.
8 Informace průmyslu a nevládních organizací
CHEM Trust. Nevládní organizace pro ochranu zvířat a lidí před chemickými látkami, spolupráce s vědeckou obcí. Poukázala na problematiku (zpráva BfR, 1/3 registrací vysokotonážních látek není v pořádku) a oznamování klasifikací. Problematika náhražky BPA bisfenolem S. Zlepšení registrace bisfenolů návrhem skupinového omezení bisfenolů. Inspekční orgány potřebují dostatečné zdroje. Problémy: nebezpečné látky v obalech na pizzu (BPA, ftaláty, nonylfenol, PFAS) – zatím není regulováno, BFR v kuchyňských potřebách (recyklovaný plast z elektroniky). Rozdíly v hlášení do RAPEXu (dle populace), ČR 3. nejaktivnější.
A.I.S.E. (Roberto Scazzola). Asociace výrobců detergentů a čisticích prostředků. Většina problémů s uzávěry byla způsobena ignorováním předpisů a nedostatkem prostředků. AISE by chtěla rozšířit informace o správném balení mezi dodavatele. SUMI: je to úspěšný příklad; jednoduchý formát na dvě stránky, vytvořeny speciální piktogramy a standardní věty (přeloženy do všech jazyků EU).
WHKT (DE). Problémy pro malé a střední podniky. Asociace SMEunited – 12 mil. podniků v EU, od stavebnictví po grafický design. Tyto firmy závislé na externí pomoci. Problémy: registrace 2018, SVHC, databáze WFD (odpady). Nově registrovaných látek je méně než očekáváno (mezera 10-15 tis. látek). SVHC jsou pro firmy velký problém.
31. zasedání fóra – otevřené
9 Zlepšení kvality BL
Předseda pracovní skupiny představil důvody vzniku společného projektu zainteresovaných stran (ASO) a ECHA ke zlepšení kvality BL. 12 ASO potvrdilo zájem o spolupráci. Data sbírána v některých ČS o oddílech 1, 2, 3, 8, 9, 11, 12 a 15 (celkem 197 BL). Nejčastější chyby – telefonní číslo, složení směsí, toxikologie a ekotoxikologie.
Zkušenosti z NL. Nejčastěji problém 1 (dodavatel), 2 (nesouhlasí s jinými oddíly a s označením), 3, 8 (nespecifikované OPP), 15 (národní předpisy). Špatně asi ½ BL. Možností je zlepšit SW k tvorbě BL. Použitelnost BL – BL v souladu nemusí být použitelný (např. OOP mohou být nevhodné k předpokládanému použití). Software VVVF pro předávání BL pro barvy a inkousty i v EN.
CEFIC. Síť ENES pro rozšířené bezpečnostní listy (rBL) za účasti průmyslu. 24 konkrétních kroků pro zlepšení rBL do roku 2020. LCID – lead component identification method – vyhledávání složky směsi, které určují její rizika. SUMI – souhrnná informace ze SE pro směsi. Informace z rBL by měla být srozumitelná.
10 Témata zainteresovaných stran
Konsolidace SE (Asociace distributorů- FECC). Pokyny ke konsolidaci SE. Distributoři se potýkají s nekonzistentními daty od dodavatelů. Kontrola konzistence a případná konverze do jednoho eSDS. Konsolidace ES – sjednocení názvů, deskriptorů a OC/RMM. Pokyny zpracoval zejména Brenntag. Jak je konsolidace složitá? Trvá několik hodin.
Skladování účinných látek (FECC). Často je potřeba používat ÚL od více dodavatelů a je potřeba skladovat je společně. Zkušenosti ze skladování krmiv a potravin. Problémy s čl. 95 BPR a různými PT. Lze skladovat jen ÚL od různých dodavatelů, které jsou pro stejné PT. Pro různé dodavatele s různým původem dle čl. 95 BPR, je nutné, aby měly shodnou technickou ekvivalenci. Management šarží – po smíchání různých šarží je přiděleno nové číslo šarže složené z původních čísel.
Problémy výrobců předmětů (Letecký a obranný průmysl - ASD). Problémy s užitím látek a směsí podle dodaných BL a s užitím povolených látek. BL nedostávají v elektronické podobě (vytištěné nebo PDF), vytvářejí si vlastní databáze. Potřebovali by přístup k databázi směsí (ne plný, pro průmysl bude oznámení povinné od r. 2024).
Alternativy testování na zvířatech (ECOPA). Jde jim o prosazování principu 3R (replacement, reduction, refinement).
Projekt na uzávěry odolné otevření dětmi (A.I.S.E.). Často problémy s nevěrohodnými certifikáty. Asociace má kampaň „Keep caps from kids“ pro zabránění náhodným otravám dětí pracími kapslemi.
Princip extrapolace a DetNet (A.I.S.E.). Mnohé běžné detergenty jsou klasifikovány jako Eye Dam. 1 při použití aditivní metody. Překlasifikování může způsobit devalvaci sdělení. DetNet je systém pro vypracování klasifikace, minimalizuje testování, využívá efektivně existující data a podporuje SME. DetNet je otevřený všem úřadům (požadavek na detnet@aise.eu).
IE – v některých případech nesouhlasili s výsledky DetNetu, je nutné se při klasifikaci držet CLP. Využili 3 různé extrapolace pro několik nesouvisejících směsí.
DE – Použití DetNetu nebylo zdokumentováno při klasifikaci. Společnosti systém používají jako databázi.
AT – Jedná se trochu o černou skříňku. Nedostatek transparence (rozpor s čl. 49 CLP).
Detergenty jako ošetřené předměty (A.I.S.E.). Důvodem je obsah konzervantů. Pokud je konzervant obsažen kvůli skladování složek a nemá funkci ve finálním výrobku, není tento ošetřeným předmětem. Označování u předmětů ošetřených senzibilizujícími látkami.
Nutnost lepšího dozoru nad trhem u textilu (EURATEX). Chystá se nové omezení CMR látek u textilu v roce 2020 – bude se kontrolovat po celé EU? Příklad u kontrol textilu podle REACH ve Francii.
Spolupráce NEA se zainteresovanými stranami (CEFIC). Free-rideři – dovoz bez registrace nebo nerespektování tonáže. Jak mají společnosti postupovat v případě, že zjistí porušení jiné firmy. Některé firmy se nechtějí podílet na nákladech na registraci, lze kontaktovat NEA. Povolování a omezení – co se nesmí používat v EU, by nemělo přicházet dovozem v předmětech – týká se i problematiky zbytkových látek (legacy chemicals).
Kontrola SE – zkušenosti a návrh na pragmatický přístup (Dow Benelux). Problém s orientací ve SE konečnými uživateli. Kvalita SE se zlepšuje. Skepticismus k OC/RMM pokud už je riziko řešeno pracovními předpisy. Pokyny ECHA k NU jsou nerealistické. Legislativa REACH a OSH se překrývá. ES jsou nestandardizované a nekompletní.
Implementace REACH na pracovišti (SLIC-CHEMEX). V některých státech jsou inspektoráty práce a REACH oddělené. Díky REACH se ví o látkách více a předávají se informace, více se spolupracuje. Inspektoráty práce se soustředí hlavně na předpisy CAD/CMD a dělají měření expozice na pracovišti. Obecně, pokud je splněna legislativa CAD, není potřeba řešit REACH. Zasílání zpráv podle čl. 37 REACH v některých případech zbytečné. SE se na pracovištích nevěří (složité, generické). Na přeškálování mají uživatelé většinou málo informací. OEL mají většinou přednost před DNEL.
31. zasedání fóra – uzavřené
11 Aktivity fóra ohledně prosazování
REF8. Připravovaný projekt na rok 2019 – internetový prodej. Zapojí se do něj i skupina BPRS. V každém ČS bude jen jeden národní koordinátor.
Pracovní program 2019-2023. Návrh je připraven, budou provedeny jen drobné úpravy.
Projekt na povolování 3. Operační fáze pravděpodobně v roce 2020). Zaměřeno i na CrVI.
PD-NEA. Nově i zprávy následných uživatelů. Následovat bude zlepšení vyhledávání.
REF7. Projekt je připraven ke spuštění, proběhla potřebná školení. Nebude možné probrat i téma zpětně získaných látek.
Školení školitelů 2019. Bude školena přinejmenším: č. 48 CLP, internetový prodej, omezení. Část školení bude společná s BPRS.
Vymahatelnost omezení. PAU v pryžovém granulátu, látky v tetovacím inkoustu.
12 Praktická témata prosazování
Registrace látek v pyrotechnice (CZ). Jsou pyrotechnické předměty jen předměty nebo kombinace směs/předmět?
13 Informace z Komise
Výměna inspektorů. Program poběží i v roce 2019 – od 15/1 do konce roku.
Review zpráv ČS o REACH. Mělo by být připraveno v roce 2020. Fórum bude moci připomínkovat.
Aktualizace ICSMS. REACH a CLP platformy DRPI spuštěny v červenci 2018.